提出人：民盟广东省委员会
内容：
一、案由
2025年11月，粤港澳三地将共同举办第十五届全国运动会（以下简称“全运会”）。此次盛会人员大规模跨境流动且高度聚集，给赛事期间传染病防控带来极大挑战，亟需提升我省传染病防控和应急处置水平。目前，广东省虽已构建多领域多哨点监测系统和四级疾控体系，但在传染病防控方面仍存在以下短板：
1.新发突发传染病防控机制尚不完善。一是我省大流行疾病系统反应机制尚未完善，部门间的合作与信息沟通机制尚不通畅，疾控、医疗与第三方检测资源上没有建立成熟的联动机制，传染病数据流通不畅，早期监测预警能力薄弱。二是应急体制机制不完善，跨部门应急演练匮乏，预案针对性差；三是隔离场所准备不足，传染病防控“平”“急”转换机制启用条件不明。
2.人、财、物储备和技术支撑不足。公共卫生方面，疾控监测、调查及信息管理能力有待提升，全省物资储备的信息化程度不足30%。粤东粤西粤北部分地区疾控中心的人员编制不足，专业技术人员数量低于国家平均水平，欠缺新发传染病爆发应对能力。医疗资源方面，广东执业（助理）医师数量虽在全国排名第二，但每千人口执业（助理）医师数（2.77人）低于全国平均水平（3.4人），广东省每千人口注册护士数（3.32人）也低于全国平均水平（4人）。
3.针对全运会的传染病专项防控管理亟需加强。此次全运会是粤港澳三地联合举办，跨境人员往来频繁，三地卫生防控体制机制迥异，防控协调工作不易开展，不同地区传染病类型各异，容易出现病原体传播的情况，整体防控难度极大，亟需加强对全运会期间传染病流行风险的针对性研判和专项防控管理。
二、相关建议
1.完善新发突发传染病防控和应急处置机制
一是省卫健委牵头承办赛事的各内地城市建立联动应急指挥体系，构建应急计划与预案，成立省市级突发公共卫生事件应急指挥中心，明确各成员单位职责分工。打造多部门、多层级传染病防控组织框架。二是提升应急处置能力。针对突发事件开展模拟演练，模拟传染病疫情、食物中毒等多种突发事件场景，严格按预案操作，检验部门协调配合，以提升全运会期间应对突发状况的整体水平。三是构建传染病防控“平”“急”转换机制。结合病例数量、扩散情况、疾病严重程度等明确传染病防控应急机制的启动条件。当出现传染病疫情时，立即启动防控指挥体系，明确和集中相关部门人员的职责，资源配置快速向疫情防控倾斜，以最快速度控制疫情传播。
2.强化人、财、物储备和技术支撑能力
一是加强监测预警能力。建立专用传染病监测系统，运用智慧医疗与多源数据提升监测灵敏度、准确性和及时性，对重点赛事场所实行重点监测。二是探索高效流调手段，提升高通量快速筛查技术；优化流调溯源与信息上报流程，建立快速转诊机制确保患者救治。三是将传染病应对和医疗救治纳入赛事辖区医院规划，做好医疗救治准备和防控物资储备，强化医疗卫生资源配置与重症救治能力，培训ICU和院感防控医护人员，建立院内应急队伍。
3.细化针对全运会的传染病专项防控管理
一是提请国家卫健委、疾控中心牵头建立粤港澳三地针对全运会期间传染病跨境专项防控治理联席会议机制，构建粤港澳公共卫生信息共享机制，在跨境人员线上申报和追踪、检验检疫信息管理等方面开展更深入的合作共享，实现疫情大数据管理、分析与利用常态化，完善区域内重症传染病人会诊机制和紧急医疗救援联动机制，推进大湾区突发公共卫生事件应急预案对接、信息互通和防控协同。二是对全运会传染病防控措施开展全面卫生监督。由多部门组成监督小组，内容涵盖传染病监测预警、人员管理、环境卫生、应急处置以及食品饮用水安全、疫苗接种等，建立机制定期检查重点场所防控措施。监督小组及时反馈检查情况并提出整改意见，相关部门认真落实，对失职渎职者依法依规严肃处理。三是提升赛事辖区环境卫生治理能力。在比赛场馆与接待酒店定期开展病媒生物监测防控；强化场馆、酒店环境卫生管理与清洁消毒并维护通风系统；严守食品和饮用水安全管理标准。四是对参会人员严格健康筛查；强化运动员等群体健康教育，增强其传染病防控意识。
