提出人：王声效
内容：
食品安全是全社会高度关注的议题，农作物滥用农药、养殖业滥用抗生素、食品中滥用添加剂、防腐剂等在日常生活中频发，对人体健康带来的威胁，引发了国民对食品安全的担忧，有媒体及有关专家提出，国人癌症患者占比世界第一与食品不安全有关。2024年10月，云南昆明官渡区长丰学校“臭肉事件”，成为引起国内国外的关注的负面大事件，其教训深刻，因此持续做好食品安全工作非常重要。食品安全监督抽检是市场监管部门保障食品安全的有力措施，可以说是防范化解食品安全风险的第一道防线。据了解，食品安全监督抽检工作，有的地区相当大的抽检份额由民营第三方抽检机构承办。随着监督抽检工作的长效开展和纵深推进，民营第三方抽检工作也暴露出一些问题和困难，亟需引起重视并加以解决。
一、存在的问题
（一）专业能力与质量方面
1.技术水平差异较大：民营第三方检测机构数量众多，专业技术能力参差不齐。部分抽检机构可能缺乏先进的检测设备、技术和方法，对于一些新型食品污染物、复杂的食品添加剂或微量有害物质的检测能力不足，可能使一些存在安全隐患的食品流入市场，对公众健康构成威胁。
2.质量控制体系不完善。部分民营第三方检测机构为了降低成本人才不足、内部质量控制体系也不健全，缺乏严格的质量监督和管理机制。
（二）利益关联与公正性方面
1.利益冲突风险：某些民营第三方检测机构可能与食品生产企业存在着经济利益关联，这种利益关系可能导致民营第三方检测机构在抽检过程中难以保持中立和公正，对相关企业的食品抽检放宽标准或隐瞒问题，甚至帮助企业寻找理由解释或修改数据，以避免企业受到处罚。
2.商业利益驱动的不良行为。在政府购买服务的竞争中，一些民营检测机构可能为了中标而压低报价。但在实际开展抽检工作时，为了降低成本，可能会减少抽样数量、简化检测流程、缩短检测时间，或者使用质量较低的检测试剂和耗材等。这些行为都会严重影响抽检结果的真实性和有效性，损害政府购买服务的公正性和公信力。
（三）数据安全与保密性方面
1.数据泄露风险：在食品抽检过程中，民营第三方抽检机构会收集和掌握大量的食品企业信息、检测数据等敏感信息。如果数据泄露不仅会侵犯食品企业的商业秘密，影响企业的正常经营，还可能被不法分子利用，对食品安全监管工作造成干扰，甚至产生严重的公安安全事故。
2.数据篡改风险：个别民营第三方抽检机构或其工作人员可能出于自身利益或其他原因，篡改检测数据，以达到某种目的。而且，数据篡改行为一旦被发现，会极大地损害政府购买服务的公信力，降低公众对食品安全监管的信任度。
二、公立食品检验检测机构的优点。
（一）已经配备了一系列先进的检测设备和仪器。据了解，近年来，全省各地公立检验检测机构得益于政府的大力投入和长期规划，配备了一系列先进的检测设备和仪器，能够对各类食品中可能存在的有害物质，如农药残留、重金属超标等；各种复杂的食品添加剂以及潜在的微生物污染等进行极为精确的检测。
（二） 拥有一支专业素质高、经验丰富的技术团队。队伍稳定，流动性小，而民营第三方检测机构技术团队不稳定，人才流动性大，缺乏制度纪律制约。
（三）具有较高的公信力。公立检验检测机构作为政府监管部门的技术支撑单位，其运行和管理受到严格的制度约束和监督，有较好的纪律约束和问责机制。
（四）节约财政支付成本。
当前各地财政支付都存在一定的困难，近几年，财政部门多次发文，要求政府部门的工作能独立完成的，不委托第三方。公立检验检测机构负有政治任务，食品安全的日常监督抽检工作交由公立检验检测机构，显然可节约成本。
为进一步筑牢防范食品安全风险的第一道防线，守护人民群众的饮食健康，现对食品日常抽检工作提出以下优化建议：
二、对策建议
（一）省市场监督管理局继续强化督导各地开展食品安全的日常抽检工作，筑牢守护人民群众食品安全的防线，继续支持指导各地加强公立食品检测机构的检测能力建设。
（二）省市场监督局对各地市日常食品安全监督抽检工作委托业务进行排查，排查日常食品抽检业务是“委托公立检验检测机构居多还是委托民营检验检测机构居多”？
（三）充分发挥现有政府部门下属依法设立检验检测机构（即公立检验检测机构）的主导作用，切实确保食品安全监督抽检的准确性、权威性和公信力。省市场监督局可发文要求各地市，食品日常抽检委托业务以公立检验检测机构为主，委托第三方民营机构为辅。
（四）政府监管部门在引入民营第三方抽检机构时，应建立严格的准入制度和监管机制，对申请参与食品安全监督抽检的民营第三方抽检机构进行全面的资质审查，包括检测设备、技术能力、人员素质、管理水平等方面。同时，加强对民营第三方抽检机构的日常监管，定期对其检测工作进行检查和评估，对发现的问题及时进行整改和处罚。
