提出人：张修玉
内容：
《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》（以下简称《决定》）要求，加大各级财政资金统筹力度，加强绿美广东生态建设资金保障。财政支持是推动绿美广东生态建设的重要保障，为进一步推进广东高质量发展，贯彻落实广东省委全会“1310”部署要求，深化绿美广东生态建设，提高绿美广东生态建设财政支持水平，建议：
1、坚持聚焦重点，高质量建设绿美广东项目库
根据省委、省政府决策部署、行业规划等，明确工作重点，积极组织开展业务培训，指导市县提早谋划绿美生态建设项目。市县应加强政策研究，分析研判国家和省的政策方向，结合本地区工作重点与“百县千镇万村高质量发展工程”，有针对性谋划绿美项目，增强林业自我“造血”功能。做实做细做全项目的各项前期工作，进一步提升入库项目质量。
2、坚持协同联动，加大各级财政资金统筹力度
一是加大专项资金统筹安排。省级财政应研究制定生态建设资金整合方案，市县应充分整合省专项资金和市县配套资金，制定财政专项资金使用方法。加快财政资金拨付速度，并对市县两级资金拨付提出时限要求。二是完善专项资金监督考核办法。加强项目前期审核、入库审核、项目实施监管和项目完成绩效考核等工作。建立落实整改台账，强调主管部门责任落实。
3、坚持系统推进，健全完善生态保护补偿机制
一是完善公益林差异化纵向生态补偿机制，加大补偿力度。二是构建横向生态补偿长效体制机制，丰富补偿方式。总结流域生态补偿试点经验，将补偿范围拓展到森林区域。三是完善横向生态补偿标准确定方法，确定补偿金额。探索基于生态价值评估和发展机会损失评估，通过由中央政府充当协调者、仲裁者和监督者角色，生态补偿受益方和受偿方谈判和协商的方式确定的横向生态补偿标准。
4、坚持市场运作，保障社会资本进得来出得去
鼓励市场主体参与，构建持续回报和合理退出机制。发挥龙头企业带动作用，在自然资源资产使用权等方面探索创新激励机制。指导支持林业龙头企业上市融资、发行绿色债券。创新林业投融资机制，大力推广林业特色险种。加快设立绿美广东生态建设基金，衔接绿美广东项目库，保障项目库重点项目资金支持。加快推动生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目建设。
5、坚持“两山”理念，大力推进生态产品价值实现
打通“资源－资产－资本－资金”的生态产业化转化通道，推动森林资源变资产、资金变股金、林农变股东。建立覆盖全省的森林资源交易服务平台，引导林权、林票和林业碳汇等产品高效集中流转。推动林业产业化、品牌化发展，做活“林下经济”文章，推动“农林文旅”融合发展，使绿水青山持续释放经济效益。建立碳普惠与低碳扶贫协同机制，增强各级主管部门对碳普惠的认识，提高碳普惠项目的推广效率。
