提出人：余林
内容：
近年来，世界百年变局演进加速，科技产业变革渗透加深，国际动荡分化影响加剧，围绕科技制高点和高素质人才的竞争空前激烈，大国博弈背景下，实现高水平科技自立自强、推动新质生产力发展的战略属性进一步加强。
当前，我国科技创新发展总体保持“总量大、增速快”的良好势头，据《2023年全国科技经费投入统计公报》（后简称《统计公报》）显示，我国投入研究与试验发展（R&D）经费为3.3万亿，居世界第二位，“十四五”期间保持年均8%以上增速，广东达0.48万亿，连续八年居全国之首。但是，从创新能力与结构分布看，我们仍需面对“不充分、不平衡”的现象。能力层面，据《2024年全球创新指数报告》显示，我国创新能力综合排名世界第11位，虽稳居中等收入经济体之首，但在先进计算、半导体、生物医药、数字通讯等急需关键领域与发达经济体仍有差距。结构层面，《统计公报》显示我国研发经费投入在企业、科研机构、高校间的占比分别为77.7%、11.6%和8.3%，企业仍是科技研发的中坚力量，高校、科研机构享有的研发资源相对较少，各创新主体间仍存在隔阂、协同赋能机制有待建立。
因此，在越是竞争激烈、越是急难愁盼的领域，就越要以“强化组织”为抓手形成破局合力。对此，党的二十届三中全会《决定》作出重要部署，强调统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍“体系化、建制化、协同化”，推动科技创新和产业创新融合发展。广东省委省政府发布《深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见》也提出探索“有组织科研+有组织成果转化”实施模式，营造良好创新生态，实现产业科技互促双强。
为贯彻落实中央及区域战略部署精神，在有组织的引导下有效集聚高校、科研机构、企业等创新主体，推动创新要素在各主体间汇聚融通，拟提出构建重大科技创新“政产学研”协同组织机制，具体包含以下三项建议：
第一，加强政府有组织的规划，锚定战略核心。由政府统筹布局，以做好我省科技创新“十五五”发展规划编制为契机，明确发展重心，增强战略定力。建议准确把握新质生产力的科学内涵和发展规律，从两个方向强化组织、集中发力：一是精准定位的“关键核心技术及战略支柱产业”，以集中力量突破技术封锁、加快产业现代化转型激发新质生产动能；二是精准开辟“战略前沿技术及新兴未来产业”新赛道，把有限的资源投入到能够形成错位优势、实现弯道超车、孕育颠覆性创新成果的领域。
第二，有组织推动创新主体“体系化、集群化”，促进协同联动。选定若干事关国计民生或具有重大战略价值的领域，构建若干“政府引领、产学研协同”的创新联合体，由政府直接“命题”，遴选高水平高校、科研机构及科技领军企业共同“答题”，实现成果产出即转化，推动责任共担、资源共享、成果共享，建立从“有组织引领、有组织科研”再到“有组织成果转化”构建全过程创新链，进一步提升创新体系整体效能。
第三，强化高校高素质人才培养与高层次人才汇聚两大核心功能。习近平总书记强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争”。面对空前激烈的世界科技竞争与战略人才力量博弈，高校对于人才资源的汇聚与创造的作用愈发不可替代。一是建议高校主动顺应科技变革，加快以数字化、智能化赋能人才培养，积极探索AIForEducation、AlForScience教育科研新范式，有组织地推动人工智能发展与创新人才培养相结合。二是建议高校主动融入产业转型，建立起衔接人才供需两端的渠道，在强化学生专业素养“长板”的同时，全方位依据产业所需补齐认知、思辨、沟通、协作等素养“短板”，培养能够适应产业现代化转型的高素质人才。三是建议高校深化人才评价体系改革，营造高层次人才汇聚与成长的良好生态，破除“五唯”顽疾，以“是否契合重大战略需求”引才择才，以“健全人才保障机制、营造潜心钻研环境”聚才留才，以“构建基于贡献、创新价值与能力的多元评价体系”评才量才，创造人才“引得来、选得准、用得好、留得住”的良好生态。
