提出人：民建广东省委员会
内容：
当前，数据资产化浪潮正从数字经济核心行业向传统行业渗透，数据已逐步成为企业核心资产。随着数据确权、定价、交易等机制的完善，数据要素市场将迎来广阔发展空间。特别是数据资产入表将为传统产业注入数字化赋能潜力，推动传统模式向数字经济模式转型，形成创新驱动与产业升级的良性循环。这一突破将为我省企业，特别是中小微企业的数字化转型提供有力支撑。广东应在数据资产化方面抢占先机，巩固在全国数字经济中的领先地位。
一、我省数据资产化的现状与问题
2023年，我省数字经济规模达6.9万亿元，占GDP比重为50.86%，连续8年全国领先。在企业数据资产化方面也取得一定的成绩，但从实践来看，仍未完全展现出作为数字经济大省的优势。至2024年8月底，仅全省仅有9家公司在半年报中披露了数据资源数据，且入表总额较低，反映出我省在数据资产入表过程中面临诸多挑战。主要包括：企业对数据资产的认知与执行力不足；数据资产管理体系不完善，产业升级受到制约；数据要素市场规模有限、服务层次不足，难以满足创新应用需求；数据交易法规与实施细则不足，企业合规风险高；政策支持和激励机制不完善，企业参与积极性不足；粤港澳大湾区的数据资源互通和跨境协作机制尚不完善，等等。
二、对策建议
（一）建立“数据资产入表试点示范区”，提升企业对数据资产的认知与执行力。在广州、深圳等数字经济基础较强的地区设立数据资产入表试点示范区，集中引入代表性企业开展数据资产入表的试点工作。通过以“头雁”的标杆示范效应打造行业数据资产入表样板，提高企业对数据资产在推动创新和产业升级中的战略价值的认识。针对中小微企业，试点区可提供简化的入表流程及专门的合规指引，降低合规负担，激励企业积极参与数据资产管理，并为全省推广积累经验。
（二）设立广东省数据资产与产业升级专项基金，完善数据资产管理体系。设立省级专项基金，重点支持我省传统制造业与服务业在数据资产化进程中的管理体系建设，尤其在大数据开发和应用方面提升数据治理水平。基金应特别关注中小企业，帮助其引入先进的数据资产评估和管理机制。通过推广优秀案例和提供技术支持，助力传统产业数字化转型，使数据资产成为企业创新的核心驱动力，带动关键产业链的数字化升级。
（三）构建粤港澳大湾区数据要素市场，扩大数据资源共享与应用。利用粤港澳大湾区的区位优势，进一步整合广州、深圳等地的数据资源交易平台，建设跨区域数据共享体系。通过完善平台联动机制，提升服务层次，丰富数据交易模式（如数据租赁和按需定制），激活数据资源的流动性，满足企业在创新和产业升级过程中的高质量数据需求，逐步形成具有国际竞争力的数据要素市场。牵头建立粤港澳大湾区数据资源互通机制，制定大湾区内统一的数据评估与认证标准，涵盖数据确权、定价和流通合规等关键环节，构建湾区协同的创新生态。
（四）完善数据交易法规及实施细则，建立数据合规咨询服务平台。在推动数据交易和流通法规细化的基础上，进一步制定明确的实施细则和操作指引。设立广东省数据资产合规咨询服务平台，专门为企业提供数据合规指导和政策解读，帮助企业降低数据资产入表的合规风险。
（五）完善政策支持与激励机制，促进创新驱动与产业升级。建立数据资产管理的奖励和示范机制，对在数据创新应用和产业升级方面表现突出的企业进行奖励，形成行业引领效应。通过政策激励引导企业将数据资产入表与创新发展战略相结合，推动数据要素在关键产业中的深度应用，加速全省产业结构的优化升级。同时充分利用专项资金和财政补贴，支持中小微企业的数据资产化转型，降低其管理成本和转型风险，帮助其在创新驱动中发挥更大作用。
