提出人：致公党广东省委员会
内容：
中药炮制技术作为我国独有的、制备中药饮片的传统制药手段，已被列入国家首批非物质文化遗产目录。粤帮中药炮制体系是我国中药炮制十三大帮派体系之一，亦称“岭南派”。广东是岭南特色炮制技术的发源地，粤帮特色中药饮片适合岭南乃至东南亚地区的病人体质，在临床应用中发挥了重要的作用。近年来，粤帮特色饮片生产规模逐渐萎缩，影响了粤帮特色中药饮片的传承发展，亟需给予政策支持。
一、存在问题
（一）技术人才短缺，面临后继无人的窘境
目前省内72家中药饮片生产企业主要通过招聘专科以上人员进行人才培养，由于劳动强度大、工作环境差，这些人才知识面广但愿意从事生产技术的不多。小部分企业倾向于聘请有经验的老药工以师带徒方式培养人才。通过调查省内有代表性中药饮片生产企业的20位技术骨干发现，其中约80%为中级以下职称，40%的人员不具备饮片生产经验，更多是从事质量检验和管理岗位。传统炮制技术人才明显不足，技术传承亟待加强。
（二）粤帮炮制文化缺乏挖掘整理，影响力有待加强
目前，我省没有能系统展示粤帮炮制发展历史的场馆，文化传承工作有待加强。与江西樟帮、建昌帮，川帮、京帮等特色流派相比，粤帮炮制缺少对起源与发展历史的系统整理著作或文献资料，传承谱系不清。截至2024年，我省有中药炮制技艺的非遗项目仅5项，项目数和品种数均偏少，未能充分展现出岭南特色炮制技艺的特色和影响力，文化传承与传统技艺保护有待进一步加强和提高。
（三）基础研究薄弱，产品标准陈旧，限制了产业发展
省内从事中药炮制基础研究的科研院所与团队少，且缺少专项经费支持。多数粤帮特色炮制技术与品种缺少现代科学内涵的阐释，影响了工艺改进与质量标准的提升。我省法定标准的特色饮片约258种，其中约144种岭南特色炮制品种执行的是1984年版《广东省中药饮片炮制规范》，受限于当时的技术水平，质量标准较低，已经明显落后于中医药发展，亟需加快修订和提高进程。
（四）医保目录不全，限制了特色饮片临床应用
法定标准的岭南特色品种中仅有71种进入2024年版医保目录，其余约187种未进入医保目录，这不仅影响处方疗效也限制了特色饮片的推广应用。省内9家代表性大中型饮片企业所生产的岭南特色饮片产品平均产值仅占总饮片产值的5%左右。特色饮片产业规模小，且相当一部分特色品种已处于停产状态，企业生产品种不全，产值所占比重低，长此以往一些炮制品种恐面临失传风险，将严重影响岭南医派临床遣方用药和临床疗效。
二、对策建议
（一）加强粤帮炮制人才梯队建设，建立多元化人才培养体系
完善符合行业特点的高质量人才培养模式，把传统“师徒传承”模式融入现有教育体系，支持开设“岭南特色中药炮制专家传承工作室”，为经验传承提供平台；拓宽人才培养渠道，大力推进校企合作、职业教育，鼓励企业参与炮制传承工作室建设，让经验丰富的行业专家参与“订单式”人才培养，壮大粤帮炮制技术传承队伍。此外，健全职称评价体系和人才激励机制，通过行业组织及企业举办多种形式的非遗技术培训，壮大传统炮制技艺人才梯次队伍，定期开展专项技能大赛，提高传承人才综合素质。
（二）加强粤帮炮制技术的文化传承，宣传中医药文化
设立专门机构，对粤帮中药炮制技艺与特色中药饮片品种进行整理、登记、专项管理，并出版专著，建设粤帮炮制博物馆，展示粤帮炮制发展历史、特色工具、特色品种、特色工艺、名人名匠名坊名厂等内容。进一步挖掘岭南传统炮制技艺，申报传统医药类非遗项目，加强传统技艺的保护，对已进入省级以下的炮制非遗项目应加强培育，争取进入更高级别的保护目录，扩大粤帮特色炮制技艺的国内影响力。同时，加强中医药文化的海外宣传，广泛开展学术交流、国际合作和联合办学，共同推进中医药文化对外传播。
（三）重视基础研究，加快标准提升，促进产业高质量发展
将粤帮中药炮制技艺与理论的研究列入省级科研重点项目，深化粤帮炮制的科学内涵研究，改进传统炮制工艺、提高质量标准。在尊重传统炮制经验的前提下，结合现代科研成果，对饮片质量标准进行深入研究，加快《广东省中药饮片炮制规范》的修订。制定统一的粤港澳地区中药及岭南特色饮片标准，促进大湾区的中药流通。在此基础上，再争取制定中药及岭南特色饮片的国际标准体系，将岭南特色饮片与国际对标，提高产品质量，为饮片出海提供标准保障。
（四）优化管理政策，服务产业发展和临床应用
为粤帮特色中药饮片品种进入省级医保报销目录提供适宜通道，及时补充广东医保目录尚未收录的岭南特色品种，允许新版《广东省中药饮片炮制规范》发布后所收载的粤帮特色品种自动纳入省级医保目录。重视粤帮中药炮制技艺的挖掘和开发，对临床在用但无法定标准的特色中药饮片品种，应重视标准研究并收载入修订后的炮制规范中，确保饮片生产企业合理合规生产特色中药饮片。鼓励生产企业加大岭南特色中药炮制品种生产工艺的专利申请与保护，推动粤帮特色中药饮片在原理、工艺、质量、设备等方面的创新和产业推广。
