提出人：曾云敏
内容：
腰旗橄榄球是一项具有进入门槛低、普适性强、趣味性高、对抗性弱等优点的体育运动，非常适合中小学生作为运动启蒙和体育入门的项目。同时，腰旗橄榄球在粤港澳地区有良好基础，建议乘“十五运”东风，将举办大型综合性运动会与推动体育强国、全民健身战略相结合，以更大力度支持在中小学普及腰旗橄榄球运动。
一、重要意义
一是有利于体育强国建设。2023年10月，国际奥委会表决通过，腰旗橄榄球成为2028年洛杉矶奥运会正式比赛项目。根据国际美式橄榄球联合会公布的数据，目前全世界有100个国家和地区的2000万人参与腰旗橄榄球运动。在中国，这项运动也正由导入期走向快速发展期，50多个城市开展该项运动，并举办NFL、CYLF等全国性赛事。腰旗橄榄球的发展为青少年体育的蓬勃发展注入了全新元素，有助于体育强国建设。
二是有利于粤港澳大湾区建设。《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。香港拥有浓郁的橄榄球文化，香港国际七人榄球赛（HongKongSevens）在全球享有盛誉。加强腰旗橄榄球等体育项目交流合作，有利于落实体育规则“软衔接”，推动体育文化“心相融”。
三是有利于学生身体素质和综合素养提升。无冲撞、零装备、小场地的腰旗橄榄球在全球受到青少年欢迎，非常适合在中小学普及推广。参与腰旗橄榄球运动，有助于增强体质、健全人格、磨炼意志，培养尊重、团结、奉献的精神品质。《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》明确要求，严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。2024年9月26日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部有关负责人表示，要保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，每天保证一节体育课，另外课后再锻炼一个小时，保证每天两个小时，全面培育学生积极心理品质。
二、现状和问题
广东具有开展腰旗橄榄球运动的良好基础和优越条件，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、江门等地市已经广泛开展该项运动。2020年5月，广东省橄榄球协会成立。目前，各地市涌现出多支u6-u14组别的腰旗橄榄球队伍，像广州迅猛龙、深圳鲲鹏、东莞炽翼等多次在NFL、FLAG等国内青少年腰旗橄榄球顶级赛事获得冠亚军。省内已连续多年举办广东省青少年橄榄球锦标赛、广东省中小学腰旗橄榄球锦标等赛事，2023年广东省青少年橄榄球锦标赛共有来自省内6个城市的48支球队、近千名运动员参与角逐。另外，广州沙面小学和协和学校、深圳龙岭学校、江门四会学校等都已经持续多年开展腰旗橄榄球运动。
但是，广东的青少年腰旗橄榄球运动总体上还处在自发参与、自费承担的阶段，赛事的权威性不够，中小学参与严重不足，与上海、北京等先进地区有差距。2024年上海市学生运动会新增腰旗橄榄球项目；2024年，由上海市教育委员会、市体育局、共青团市委会主办的上海市学生阳光体育大联赛首次将腰旗橄榄球列入比赛项目；2024年闵行区青少年腰旗橄榄球秋季联赛吸引区内十余所学校和俱乐部积极参与，参赛队伍32支，参赛队员近300名。北京市体育局直属的北京市社会体育管理中心举办北京腰旗橄榄球公开赛、北京腰旗橄榄球联赛和北京青少年腰旗橄榄球公开赛等三项赛事，形成了一套完善健全的腰旗橄榄球发展体系，也为其他新兴项目探索了可持续发展的推广机制。
三、有关建议
（一）打造青少年橄榄球权威赛事。建议借鉴上海等地经验，由省教育、体育主管部门共同主办青少年橄榄球权威赛事，打造成为具有广大影响力的品牌赛事，以赛事作为载体，提高中小学生参与腰旗橄榄球运动的获得感。在广州、深圳等条件较好的城市，创设青少年腰旗橄榄球市级联赛、区级联赛。
（二）加大项目推广力度。将体育事业发展纳入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的大局，落实《广东省体育强省建设实施纲要》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，深入实施青少年体育育苗工程、体育改革创新工程。在全省中小学逐步推广腰旗橄榄球运动，珠三角地区重在提高运动水平、培养后备人才，粤东西北地区加快项目普及。支持腰旗橄榄球进入中小学体育课堂，探索课后服务新模式，将腰旗橄榄球项目纳入430课堂，引入专业腰旗橄榄球培训机构提供服务。借鉴上海市闵行区、广州协和学校、深圳红岭中学和江门四会学校等经验，支持中小学校组建腰旗橄榄球校队。
（三）开展粤港澳交流合作。探索大湾区联合举办大型体育赛事活动模式，与港澳共同举办粤港澳大湾区青少年橄榄球赛事，为三地青少年搭建更多以赛会友的平台。面向粤港澳青少年举办腰旗橄榄球夏令营、冬令营活动。用好大湾区良好基础设施和高素质人才队伍，努力承接更多国际国内高水平腰旗橄榄球赛事活动。
