提出人：王声效
内容：
随着我国经济社会的不断发展、道路交通运输系统的不断完善以及居民收入明显增长，汽车等机动车消费已经成为国内大部分家庭的刚需消费，保有量长期保持持续增长态势，根据公安部门最新统计数据显示，截至2024年，广东省汽车保有量为3069.1万辆，机动车保有量达到了4174.3万辆。
汽车保有量的增加及交通安全意识的提高推动驾驶培训服务需求上涨，大量机动车驾驶培训服务及专业驾校企业也不断涌现，行业竞争日益激烈。
三年来，广东省备案驾校数量的增长趋势放缓，学驾群体存量逐步消化，驾培市场的学驾需求也逐步回落。据统计，我省大中型客车、大型货车和小型汽车的招生数量均呈现下降的趋势，同时，驾培行业产能利用率也逐年下降，2024年上半年，全省驾培行业产能利用率为48.19%，培训供给能力明显大于社会实际学驾需求。以广州为例，广州共有159家正常经营的驾校，但新学员的注册数量却遭遇了下滑。2024年上半年，广州市新备案的驾考学员数量仅为130414名，与去年同期相比，大幅减少了83,717人，降幅高达39.1%，这一数字也创下了近年新低。学员数量下降，既是行业的损失，也是财政收入的损失。
驾培行业质量下降，与经济环境有关，也与当前行业中存在的一些“乱象”有关，需要引起重视，并加以改进，以期行业健康发展。
一、存在问题和造成的不良影响。
（1）低价恶性竞争、违规操作。驾校低价压价竞争使行业供需严重失衡，市场调节机制失效，无法有效平衡供需关系。成本收益失衡使得驾校难以维持高质量的服务和教学，部分小驾校甚至无证黑驾校、平台通过低价引流，二次收费等恶性竞争、学时造假、非法招生、违规使用教练车等违法手段抢占市场份额，如同行业中的“害群之马”，让整个行业生态不断恶化，还导致正规驾校也在生存压力下降低标准以求生存，劣币驱逐良币，这种恶性竞争不仅损害了行业的整体形象，最终使学员学不到“真本事”，给公共安全带来隐患。
（2）计时政策差异、违规操作等导致大量学员外流和财政收入损失。据了解，许多省外驾校和招生平台利用各省市学时监管政策的不同钻政策空子，（目前其他省份有些地区还存在不需要进行培训学时计时或只要一半学时就可以预约考试的政策），这些机构声称“我们和外地车管所有合作，对学时采取宽松审核”，无需按广东省统一规定培训足额学时，就可以转学约考，以此来招揽学员到外省培训考试。这样一方面造成学员的大量外流影响我省财政收入，同时这些所谓的外地的驾培机构大多没有按照国家教学大纲的学时要求进行培训，学员即便取得驾驶证，对驾驶技能的掌握也大打折扣，变相培训一批“马路杀手”。这些违规行为不仅损害了学员的利益，更是对公共安全的极大威胁。
（3）智慧驾培、科技驾培推进缓慢。随着汽车电动化、智能化、网联化，以及人工智能AI技术的快速发展，将5G、人工智能、大数据等新技术深度融合到驾培行业中，推动传统驾培行业的数字化转型升级，借助VR虚拟现实、AI人工智能为代表的新兴科学技术，可显著提升驾培行业的技术水平和教学效率。相较于传统驾驶培训模式，智慧驾培辅助应用具有技术水平高、教学规范性强、教学成本低、教学效率高、符合年轻化需求等优点。当前，我省在推进智慧驾培、科技驾培方面进展仍比较缓慢，需要主管部门重视和力推。
围绕上述存在问题，在省委要求各地守好安全生产底线的要求之下，驾培学员学有所成、驾驶安全显得尤为重要，为推动我省驾培行业高质量发展，现提出如下建议供参考：
（一）结合实际制定我省计时培训政策，保障广大学员培训高质量。
1.由省交通厅牵头要求各地交通部门严格打击异地虚假招生，异地“跑马”打学时等违法行为(即通过在省外驾校入侵计时培训系统完成虚假学时的违规行为，学员本人实际未到外地培训等学时造假行为)。2.根据交通运输部和公安部机动车驾驶培训教学与考试大纲的要求并借鉴其他省份较好经验，研究课堂教学与远程网络教学相结合，实车教学中模拟设备和实车培训相结合的模式、培训里程+培训学时等模式，提升学员认可度。
（二）加强我省计时系统的服务和监管。
解决我省计时培训系统运行6年来存在的积弊,如运行期间学员培训学时上传过程中，经常因为计时系统服务商和省网对接网络、储存等问题未能及时有效审核学员计时数据，严重影响学员培训和考试进度，造成学员就近学车和安全学车权益得不到保障等问题；加强省内培训计时平台服务网络和监控监管平台的技术服务升级，促进行业健康有序发展。
（三）提供政策支持，积极推进我省智慧驾校落地。
针对我省在智慧驾校、科技驾校的推进方面较其他省份比较缓慢的情况，指导支持全省各地参照推广当前北京、上海、深圳等地驾培机构已经展开的智能化驾培模式，例如东方时尚驾校推出VR智能驾驶培训模拟器、上海新增“VR虚拟现实+AI人工智能+实际道路训练”三位一体的智慧辅助驾培模式，增强学员学习体验感、满意度，使学员留在广东不外溢，增加我省财政收入，从而推动驾培行业高质量发展。
联 名 人：叶世远
