提出人：杜丽清
内容：
国以农为本，农以种为先。2023年4月，习近平总书记在广东视察时强调，种业是现代农业、渔业发展的基础，要把这项工作做精做好。作为农业与种业大省，广东坚决贯彻党中央决策部署，切实扛起粮食安全与种业振兴的政治责任，深入实施种业振兴行动。近年来，通过大力推进“粤强种芯”工程，特别是“百千万工程”实施以来，取得了一系列标志性成果：育成超级稻品种占全国28%，肉鸡自主品种占比超40%，“广明2号”实现国产白羽肉鸡零的突破，全球首个龙眼荔枝杂交品种“脆蜜”成功问世，多项指标位居全国前列。当前，优异品种的创制已超越传统杂交育种范畴，亟需基因组学、生物信息学、人工智能、智能装备制造等多学科深度交叉融合予以支撑。然而，传统相对孤立的科研组织模式难以适应现代种业发展要求，“协同创新”已成为整合资源、实现跨越式发展的必然选择。目前，种业发展存在以下问题：
（一）“创新孤岛”现象依然存在。
高校与科研院所侧重于前沿基础研究（如华南农业大学研发的基因编辑系统被全球千余家实验室应用），但成果转化“最后一公里”梗阻；企业虽贴近市场，但研发能力参差不齐，中小种企普遍缺乏核心技术与储备；农户拥有丰富实践经验，却常与市场脱节。这导致种业创新链存在“实验室—试验田—大市场”的转化壁垒，资源流动不畅。尽管温氏、海大等龙头企业已构建科企合作体系，但全省层面的创新要素整合与协同网络尚未完全形成。
（二）传统育种模式效率亟待提升。
我国约90%的品种创新依赖于科研院校的独立项目，跨机构合作不足。传统育种周期漫长（8-10年），针对性、精准性有限，加之科研支持往往缺乏长期性与稳定性，导致难以持续深耕，成果产出效率受限。对比广东海洋大学应用AI育种技术的案例，传统模式下鱼类性状观测效率仅为智能监测的50%，凸显了育种模式智能化转型的紧迫性。
（三）种业知识产权保护面临困境。
种子是农业“芯片”，知识产权保护是激励创新的基石。农作物育种投入大、周期长，但成果易被仿冒，而当前种业知识产权法律保护体系仍不完善，“维权证明难、周期长、成本高、赔偿低”等问题长期困扰品种权人。广东虽已开展数据知识产权登记试点，但针对传统品种权的维权机制与执法效能仍有待加强，一定程度上抑制了创新活力与产业升级动力。
为此，建议：
（一）组建“粤港澳大湾区生物育种协同创新联盟”。
以国家战略与产业需求为双导向，高效整合高校、科研院所、种业企业等核心力量，积极吸纳如华南农业大学、中国热带农业科学院、广东省农科院、国家基因库、温氏集团等现有优势单位，构建“政产学研用金”多方参与、高效协同的新型创新联合体，推动基础研究、技术开发、资源共享、示范推广一体化布局，打造“技术研发—成果转化—产业服务”全链条闭环生态，加速“粤强种芯”工程落地见效，服务广东现代化产业体系建设。
（二）打造“AI+智能育种”公共研发与服务平台。
围绕生物育种核心环节，系统布局“种质资源鉴定评价—基因编辑与设计—智能化品种选育”全链条技术攻关。重点突破基因编辑工具、多组学数据解析、人工智能育种算法等关键技术，建立覆盖农作物、畜禽、水产的统一的智能育种平台与数据共享标准。推广GAB-YOLO等先进目标检测模型，力争实现性状监测效率提升50%以上，加速突破性新品种的选育与产业化，推动育种向智能化、精准化、高效化转型，切实筑牢粮食安全种源根基。
（三）推行“产业导向的定向育种清单”机制。
聚焦岭南优质稻、白羽与黄羽肉鸡、热带特色水果、罗非鱼等广东优势特色品类，建立“企业出题、产业部门汇总、科研单位答题”的联动机制。针对清远麻鸡、兴宁鸽、荔枝等百亿级产业集群发展需求，由省级农业主管部门牵头，每年凝练发布重点育种攻关清单。财政科技项目优先支持清单内课题，并参照广州市种业发展基金等模式，积极引导社会资本参与，形成多元化投入格局，倒逼科研与产业需求精准对接，显著提升育成品种的市场适配性与竞争力。
（四）构建高效、低成本的种业维权保障体系。
强化行政执法力度，增加市场抽查与巡查频次，优化侵权举报与受理流程，探索简化植物新品种权侵权取证程序，提升执法响应与处置效率。建立健全农业、市场监管、公安等部门间以及跨区域执法协作机制，完善电子取证等智能执法配套。深化广东数据知识产权登记试点经验，完善“司法+行政”协同保护机制，推动在侵权案件中缩短审理周期、依法提高侵权赔偿标准，切实降低品种权人维权成本。重点加大对假冒伪劣、侵犯品种权行为的打击力度，全面激发种业全链条创新积极性。
“科技协同，筑牢种业高地”是一项涉及多主体的系统工程，必须打破体制机制壁垒，汇聚各方合力。应以国家战略为指引，以市场需求为牵引，以科技创新为引擎，加快构建开放共享、高效协同的现代种业科技创新体系。唯有如此，才能更牢端稳中国饭碗，真正掌握农业现代化发展的命脉，在世界种业竞争格局中树立起坚实的“中国高地”。
