提出人：王福亮
内容：
一、背景与意义
在全球经济格局深度调整、国内全力推进高质量发展的背景下，构建双循环新发展格局意义重大。广东作为经济大省，2024 年全省地区生产总值达 13.5 万亿元，进出口总额突破 8.5万亿元，是国内国际双循环的关键节点。巩固并拓展广东在双循环中的优势，对自身高质量发展极为重要，更是践行习近平总书记赋予广东排头兵使命、助力全国经济社会发展大局的必然之举。
二、广东在双循环中的现状分析
（一）优势基础
产业体系完备：已打造 9 个万亿级产业集群，如电子信息、绿色石化等，产业配套能力突出。2024年，先进制造业增加值在规上工业中的占比达 65%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的 32%，完整且先进的产业体系为双循环筑牢坚实根基。
创新实力强劲：区域创新综合能力多年位居全国首位，2024 年发明专利有效量达 80 万件，PCT 国际专利申请量达 2.8 万件，国家高新技术企业超 7 万家。强大的创新实力为双循环注入源源不断新动能。
开放型经济领先：外贸进出口多年全国居首，2024年占全国比重达 23%，拥有多个国家级开放平台。广州南沙、深圳前海等自贸区成为连接国内外市场的关键节点，开放型经济优势助力广东充分利用两个市场、两种资源，在双循环中发挥独特作用。
（二）现存挑战
贸易结构需优化：一般贸易占比仍有提升空间，加工贸易转型升级任务艰巨。服务贸易、数字贸易发展相对滞后，2024年广东服务贸易占进出口总额比重仅18%，低于全国平均水平，在全球贸易竞争新赛道上优势尚未凸显。
区域发展不平衡制约循环畅通：珠三角与粤东粤西粤北地区在经济发展、产业结构、基础设施等方面差距较大，制约了国内大循环在省内的畅通程度。粤东粤西粤北地区较高的物流成本，直接影响当地产品在国内外市场的竞争力。
全球产业链供应链风险应对能力不足：广东部分产业对外依存度高，存在关键核心技术“卡脖子”等问题，应对风险的韧性和弹性有待增强。
三、具体建议
（一）深化区域协同，拓展国内市场辐射力
强化与国家重点区域战略对接，围绕国内统一大市场建设，加强粤港澳大湾区与京津冀、长江经济带等战略区域的对接与协同。推动产业有序转移与承接，引导广东部分产业向中西部地区转移，同时加强科技、人才等领域合作，实现优势互补。提升“广货”国内市场竞争力，实施“广货”品牌提升工程，加大品牌培育与推广。鼓励企业创新，提升产品质量与附加值，打造具有全国影响力的广东品牌。举办“广货全国行”活动，通过展销会、电商直播等提升“广货”国内知名度与市场份额。
（二）推动贸易创新，优化贸易结构
创建国家数字贸易先行示范区，探索建设离岸数据中心。扶持数字贸易企业，推动传统贸易企业数字化转型，鼓励开展跨境电商等业务，力争 2025年数字贸易规模倍增。加快发展高端服务贸易，支持广州、深圳开展服务业扩大开放综合试点，放宽准入，吸引优质服务企业，培育服务贸易出口基地。推动加工贸易转型升级，引导企业向产业链高端延伸，支持企业技术改造，促进贸易平衡。加大新兴产业产品出口支持，培育新增长点。
（三）增强产业链韧性，提升全球资源配置能力
加强产业链供应链自主可控能力建设，实施强链补链工程，突破“卡脖子”技术瓶颈。培育一批产业链领航企业，发挥其在产业链中的引领带动作用，促进上下游企业协同发展。积极推动企业“走出去”与“引进来”：支持企业海外投资设厂，加强服务支持，提供一站式服务；加大招商引资力度，围绕战略性新兴产业和先进制造业，引进世界 500 强等企业，通过举办招商大会吸引全球资源集聚广东。加强广州期货交易所等金融平台建设，丰富交易品种。推动自贸区建设全球贸易数字化领航区，打造交易中心和管理中心。提升展会国际化水平，发挥其促进贸易等作用，增强广东在全球产业链供应链中的话语权与影响力。
（四）强化科技支撑，推动产业创新发展
推进综合性国家科学中心建设，加快重大创新平台建设。加强产学研合作，共建协同创新平台，促进成果转化。支持企业建设创新载体，提高自主创新能力。由政府牵头实施攻关计划，聚焦战略性新兴产业领域，集中资源联合攻关。建立健全攻关机制，对取得重大突破的企业和团队给予重奖。完善转化机制，建立信息共享平台，设立引导基金，鼓励企业应用新技术，推动传统产业转型升级。
（五）强化区域协同与开放合作，提升双循环战略地位
以“湾区通”工程为依托，深化交通、能源、信息等基础设施互联互通，实现大湾区1小时生活圈的高效运转，降低要素流通成本。推动大湾区内科研资源共享，共建联合实验室和科研平台，促进人才、技术等创新要素自由流动。加强与海南自贸港在贸易、金融、旅游等领域合作，利用海南政策优势，共同开拓国际市场。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家在基础设施建设、能源资源开发等领域合作。支持广东企业在海外建设经贸合作区，带动产品、技术和服务“走出去”。加大对新兴市场国家的市场开拓力度，举办“粤贸全球”计划展会，不断提升广东产品国际知名度与市场份额。
