提出人：民建广东省委员会
内容：
海洋是高质量发展战略要地，党的二十届四中全会进一步提出“加强海洋开发利用保护”。做大做强现代海洋产业，是加快发展海洋新质生产力，建设现代化产业体系的内在要求和重要内容。近年来，我省各地紧紧抓住机遇，找准突破口，以海洋科技为引领，不断培育壮大海洋牧场、海洋装备、临港工业、滨海旅游等产业，亮点纷呈、成效明显。但目前技术创新、资金投入和装备智能化等方面短板制约着我省海洋产业进一步高质量发展。
一、存在问题
一是技术创新体系存在断层。研发投入不足，我省海洋装备研发经费占营收比约为1.8%，低于挪威的3.5%和日本的2.9%水平（世界银行数据）；人才结构性短缺。智能装备领域工程师缺口超3000人，高校相关专业毕业生留粤率不足40%；技术转化率低，中山大学海洋研究院报告显示，我省海洋产学研项目商业化成功率仅28%。
二是资金投入与融资能力不足。由于海洋牧场产业的投入大、周期长，需要充足的资金支持。但海洋牧场企业大多是轻资产运营，中小型养殖企业平均固定资产仅占资产总额23%，缺乏抵押物导致贷款困难。同时，海洋牧场易受极端天气影响，而目前政策性保险覆盖率低，例如台风灾害保险覆盖率不足15%，较挪威的95%差距显著。
三是装备智能化水平不足。监测系统存在短板，国产传感器精度比国际先进产品低30%，使用寿命短；能源供给存在瓶颈，国产深远海装备能源自持力普遍低于国际同类产品；标准化建设存在空白，现有37类装备中仅12类有国家标准，导致设备兼容性差。
二、有关建议
一是构建“三链融合”创新体系。对于技术攻关链：探索设立种质创新专项基金，建设国家级海水鱼类基因库，组建“企业+科研院所”联合体，突破典型鱼类抗病基因编辑等核心技术，建立种苗质量追溯系统，实行“一品一码”认证制度；设立“海洋装备重大专项”，重点突破智能养殖装备、智能运维装备等核心技术；实施“揭榜挂帅”制度，对环境感知系统、深远海能源供给系统、智能投喂等研发给予资助。对于人才培育链：在华南理工大学、中山大学、广东海洋大学等高校设立“智能海洋装备学院”，建立校企双导师制，实施“4+X”本硕博贯通培养；建立“粤港澳海洋人才港”，对引进的海外顶尖团队给予有竞争力的科研启动金；实施“蓝领工程师”工程培养计划，建立健全卓越工程师培养机制。对于成果转化链：建设“海洋装备中试基地”，在湛江、汕头等建设实海况测试场；实施“四免三补”政策，即免场地/检测/数据/专利费，推行设备补贴、首台套保险补贴、成果转化补贴；打造粤港澳大湾区海工装备国际创新中心，贯穿基础研究、应用基础研究、共性关键技术研究、成果转化等环节的全链条、开放式闭环发展生态。
二是拓宽融资渠道与政策支持。积极探索多元化融资方式，鼓励社会资本投入海洋牧场产业，探索股权融资、债券融资等多种融资方式。研究制定政府补贴与税收优惠政策，加大对海洋牧场企业的政府补贴力度，提供税收优惠等政策支持，降低企业运营成本。设立海洋牧场发展专项资金，鼓励由各地市渔业养殖的国企申请专项债作为海洋装备的投资的长期资金，从研发到制造再到产业化的每一个环节进行全方位扶持。探索建立风险分担机制，如设立风险投资基金、风险补偿基金等，为海洋牧场企业提供风险保障。
三是推动“智能+”装备升级。推动标准体系建设，制定《智能化养殖装备分级标准》，建立水产品区块链溯源平台，对接欧盟BRC等认证体系。支持高端养殖装备研发，加大高端养殖装备的研发力度，提升养殖装备的抗风浪能力、智能化水平和经济性；加强智能化设施建设，如高精度监测系统、信息化管理平台等，提高养殖效率和管理水平；推动先进技术与设备的实际验证和示范应用，积累经验，为大规模推广奠定基础。实施数字赋能工程，建设“海洋牧场大脑”，实现对海洋牧场内各种资源的实时监测和智能调度。打通海洋牧场全产业链数据互联互通瓶颈，建立集AI养殖系统、智能装备系统、区块链认证系统和智能供应链系统的大数据中心，将海洋牧场打造成为数字经济与蓝色经济的融合典范。
