提出人：民建广东省委员会
内容：
习近平总书记高度重视交通运输事业发展，亲自擘画、亲自部署、亲自推动交通强国战略实施，赋予交通运输“中国式现代化的开路先锋”的使命定位，提出“人享其行、物畅其流”的美好愿景。广东省作为全国经济大省和交通强省，高速公路网络已形成“内联外通、便捷高效”的格局，通车里程连续多年位居全国第一。然而，随着路网规模扩大和全社会机动车保有量持续增长，部分路段在高峰时段面临严峻的通行压力，通行效率显著下降，一定程度上影响居民出行体验、物流时效以及区域经济联动，严重制约我省交通行业高质量发展。
一、现状
广东省高速公路自改革开放以来，依托“贷款修路、收费还贷”的创新模式，实现了从无到有、从线到网的跨越式发展。随着投资主体日益多元化和运营体系逐步现代化，广东高速公路已成为支撑区域经济社会发展的关键基础设施。截至2024年末，全省高速公路通车总里程超1.17万公里，连续11年全国第一，路网密度与车道里程亦在全国处于领先地位，发达的高速公路网为我省经济社会发展提供强有力支撑。
二、存在主要问题
随着路网不断加密和交通流量的持续攀升，现有路网逐步暴露出以下突出问题：
（一）跨境跨省通道拥堵。随着跨境跨省客货运输年均增速保持在8%以上，预计2030年日均车流量将再增长35%。跨境跨省通道的交通流量持续攀升，导致部分关键通道如虎门大桥等饱和度超1.3，在重要节假日易出现拥堵。省交通集团2023年第四季度路网运行报告显示，粤湘交界收费站日均拥堵时长超过4小时，拥堵不仅影响出行效率，还增加了运输成本，对区域经济产生了负面影响。
（二）匝道接驳效率低下。部分匝道接驳效率低于全国平均水平18%，区域路网协同指数不高。匝道设计不合理、管理不善以及交通流量大等因素导致匝道成为交通瓶颈，影响了整体路网的通行效率。
（三）区域路网协同不足。区域路网协同不足表现为跨区域调度效率低下，信息共享不畅，管理机制不完善。这导致在应对突发交通事件时，各区域之间难以形成有效联动，影响了整体路网的运行效率和服务质量。
这些问题制约了道路交通功能的充分发挥，也对居民出行、跨境物流效率以及区域经济一体化发展形成阻碍。
三、对策建议
高速公路正从传统的“线状运行”向“网络化运行”转型，这一转变对高速公路规划、建设、运营管理提出了新的挑战。
（一）规划端：建立“省级统筹、多规合一、滚动迭代”的新机制，以“系统化思维”高标准谋划高速路网规划
一是建立与相邻省份交通部门协调机制，科学规划省与省之间道路衔接，统一审批省际接口方案，杜绝省际“断头路”“错位路”。
二是建立“多规合一”规划机制，将高速公路规划置于综合立体交通网中，统筹区域经济带、产业布局、生态保护等多维目标，避免“碎片化”规划。
三是建立“规划-建设-运营-反馈”闭环机制，利用大数据建立专业大模型分析车流规律动态因素，动态滚动更新路网密度、功能定位和投资时序，实现“动态规划”替代“静态蓝图”。
（二）建设端：以“抓关键通道为重点，精准微改造为补充”优化高速路网建设，快速打通交通堵点
一是加快建设珠江口东西两岸深中通道东西延线相关项目，进一步缓解虎门大桥压力，实现与东西两岸高速网无缝衔接，同步研究伶仃洋第三通道，预留公铁复合走廊。同时，加快扩建粤北山区双向四车道为六车道，提升跨境货车通行能力。
二是对于交通堵点强调“一点一策”，利用动态调控、智慧诱导等技术手段，以较小的工程投入实现显著的缓堵效果。
1.动态车道扩容：在车流量大、常发拥堵的路段，建立“交通运行数字孪生体”，仿真评估后选取“应急车道动态开启”“潮汐车道”“借道左转”等低成本方案。
2.智慧诱导分流：通过导航软件、LED情报板等实时发布路况，引导车辆提前绕行。试点车路协同技术，在广深沿江高速等路段实现车辆与基础设施的实时信息交互，降低突发拥堵风险。
3.收费站智慧化改造：优化车道布局，提升ETC交易效率。
（三）运营端：以“差异化收费”有序引导交通流动
通过价格杠杆优化路网资源分配，在不削弱公路偿债能力的前提下，通过建立分路段、分车型、分时段等模式，综合考虑天气、实时车流等因素，利用最新AI技术，动态优化折扣幅度，对远低于设计流量的新开通路段实施免费或者高比例折扣试运行，培育交通流量，实现“调流、降费、提效”目的，有序引导交通流动。
