提出人：民建广东省委员会
内容：
北江作为珠江水系的重要干流，是粤北地区连接珠三角的“黄金水道”，其水运经济的发展对促进区域协调、降低物流成本具有重要意义。目前，北江航道已完成扩能升级项目，千吨级船舶从韶关孟洲坝枢纽下游到清远枢纽下游，平均耗时由升级前的15天缩短至2天，运输成本大幅降低2/3以上。同时，北江水运发展还面临一些痛点问题，主要有：
一、伦洲河段航道淤积，船舶载量受限，船企运营压力巨大
北江伦洲河段航道河面较宽，水流流态紊乱，经常出现淤积，现通过船型限制在吃水3.2米以内，并有通航时间限制（上航时间6：00-12:00，下航时间12:00-18:00，其他时间禁止通航）。北江上游白石窑船闸、飞来峡枢纽及下游清远枢纽预留通航能力均为3000吨，因航道限制，开往飞来峡码头的船舶装载量仅为2000吨，远未达到船闸设计通行能力。
二、沿河码头周边物流服务配套不齐，未规划公、水、铁联运枢纽
港口建设缺乏物流配套服务用地，如公水联运的货车停车场及司机服务用地。以清远港的飞来峡码头为例，码头周边1-2公里内的物流配套用地稀缺，符合物流使用的场地距离飞来峡码头约8-10公里，每天每辆车因场地距离的问题需多走16-20公里。北江沿岸有京广铁路线，但在具备公、水、铁立体交通区位的码头未规划多式联运枢纽，在将来不能发挥其更优越的交通区位优势。
三、高标新建港口运营成本高
韶关港北江港区白土作业区一期工程总投资估算7.25亿元。清远港飞来峡港区总投资概算约为9.21亿元。高标新建港口运营初期，码头集装箱作业为吸引客户，推出各种优惠政策，出现收费单价低、人员成本高情况，而周边物流需求市场尚未形成一定规模，且受北江航道限制，客源市场竞争激烈，更加剧了运营成本。
四、关键河段未升级，关键船闸通行能力不足，枯水期经济损失严重
近三年清远枢纽船闸累计平均开闸量是飞来峡枢纽船闸的2.5倍，平均过货量是1.5倍。清远枢纽船闸通闸压力大，现行通闸无论在容量与信息系统都已不能满足船舶通行需求。
北江英德观音岩至三水河口段设计航道为Ⅱ级，目前已升级至Ⅲ级，航道等级提升或清淤后，2000吨级船舶可常年满载通行部分船闸，但在枯水期（每年11月-次年2月）亏载率平均约为20%。
为此建议：
一、加快北江升级Ⅱ级航道，提升航道通过能力
一是持续推进航道疏浚与整治：在现有Ⅲ级航道基础上，推进关键河段（如北江英德观音岩至三水河口段）航道扩能升级，实现更高等级船舶的常态化通行。
二是优化枢纽通航设施：加快对现有关键船闸（如清远水利枢纽船闸）的扩容和智能化改造，提高船闸通过效率和可靠性，从根本上解决“堵点”问题。
三是加强养护管理：建立常态化的航道测绘、水文监测和清障机制，确保航道水深和维护尺度，根据气候、水文等资料，制定周期性清淤计划，制定枯水期通航应急预案，并适当调整通航时间限制，减少因水位变化导致的断航或减载，降低亏载率。
二、推动港口码头现代化升级
一是打造专业化、集约化港口：在清远港清远港区、英德港区、韶关港等核心港区，重点建设一批规模化、专业化的散货（建材、煤炭）、集装箱和多用途码头。
二是完善港口集疏运体系：强化港口与高速公路、铁路、产业园区的无缝衔接，加快推进“铁水联运”、“公水联运”，打通“最后一公里”；在有优越的交通区位与条件的港口，如清远港的飞来峡港作业区规划多式联运物流枢纽，飞来峡港作业区位于汕湛高速S14出入口旁，码头岸边与京广铁路直线距离不到800米，码头设计中已预留铁路货运专线接入空间，港区东侧可引入京广铁路货运专线，以实现水铁联运，可建成多式联运综合性港口，成为粤北地区多式联运物流枢纽。
三是推进智慧港口建设：应用自动化装卸设备、智能闸口、无人集卡等技术，提升港口作业效率和安全性；通过可视化数据看板，动态掌握港口运作情况，并可实现应急快速响应。
三、拓展服务功能，激发“新动能”
一是深化“港口+园区”产业联动：引导临港产业集聚，在港口后方布局建材加工、装备制造、能源储备、现代物流等产业园区，使港口从“装卸点”变为“价值创造点”，实现“以港促产、以产兴城”。
二是挖掘“航运+旅游”融合价值：充分利用北江沿线（如清远市区和飞来峡河段、英德浈阳峡河段、韶关丹霞山河段等地）优美的自然风光和人文景观，发展内河游轮、水上巴士、观光旅游等业务，打造水上旅游精品线路，培育新的经济增长点。
四、坚持绿色智慧，引领“新方向”
一是全面推进绿色航运：加快新能源和清洁能源应用：大力推广LNG动力船舶，建设岸电设施，鼓励港口和船舶靠港使用岸电。探索电动、氢能等新能源船舶在北江的应用示范。
二是加强污染防治：完善船舶生活垃圾、生活污水和含油污水的接收设施设备的建设和常态化管理，强化港口船舶污染防治，保护北江水域环境。
三是加速智慧航道建设：应用5G、北斗、物联网、大数据等技术，实现航标、船闸、船舶的智能感知和协同管理，提供船舶辅助驾驶、水位智能预报、远程过闸调度等增值服务，提升通航安全与效率。
