提出人：何婧
内容：
党的二十届四中全会提出，要加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。游戏出海是文化产业高质量发展的重要引擎，关乎文化影响力扩大与产业竞争力增强。广东省游戏稳居龙头地位，是全国游戏出海“第一大省”，需将游戏出海作为“强文化、促消费、拓空间”重要抓手。
一、情况分析
一是，产业规模优势明显，为提质增效奠定坚实基石。广深已形成“广州底子厚、深圳技术硬”的双强格局。2024年全省游戏产业营收2604.31亿元（占全国79.94%），出海营收规模达423.6亿元，稳居全国首位。
二是，细分赛道优势突出，为特色发展创造独特支撑。移动游戏凭IP价值与长线运营优势突出，国内外反响强烈。小程序游戏2024年营收262.92亿元，48家企业入围全国百强。
三是，创新生态日趋完善，为持续发展提供强大动能。技术创新能力稳步提升，平台载体不断升级，广东游戏出海服务中心构建的“国际化拓展+本土化赋能”服务体系初见成效。
四是，政策支撑体系健全，为跨越发展营造良好环境。《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》等构建全环节政策支撑体系，优化全链条服务机制。国际交流平台不断拓展，搭建多层次国际合作平台。
二、存在问题
（一）发展环境制约，政策适配与企业需求错配
发票开具与税前扣除问题突出，广告费扣除限额低、研发费用加计扣除认定严苛；地方政策落实不均衡，服务体系在版号申请、海外合规等方面有待完善，部门协同不畅。
（二）竞争格局严峻，国际巨头与新兴力量夹击
国际竞争加剧，传统游戏巨头优势明显，新兴市场竞争激烈；文化壁垒增加出海难度。国内其他城市加速追赶，加大政策扶持；获客成本攀升压缩利润；用户注意力分散，营销难度和成本上升。
（三）创新能力不足，技术突破与内容创新存在瓶颈
3A游戏研发门槛高、投入大、周期长，多数企业望而却步；前沿技术应用不足，融合有待加强；创新人才缺乏制约技术提升；内容同质化严重，文化融合浅层化，难以形成持续优势。
（四）生态协同不畅，产业链协调与资源配置有所失衡
中小企业面临资金压力、资源获取乏力与抗风险能力不足；产业协同效率低，龙头企业带动作用不充分，公共服务供给不足，人才流动机制不健全，影响整体创新活力。
三、意见建议
（一）构建“政策优化+服务提升”联动体系
深化税收政策执行改革，建立游戏行业税收协调机制，定期研究突出问题，制定符合“研运一体”特点的执行细则。创新政策工具，推行“流量团购”“数字营销券”“算力券”等，建立企业信用评级与政策享受挂钩机制。优化一站式出海服务平台，实现“一网通办”，推行服务专员和“免申即享”兑现机制。
（二）聚焦“技术创新+内容创新”双轮驱动
加强前沿技术研发应用，联合头部企业建设游戏技术创新中心和AI实验室，推动AI、VR/AR、云计算等技术共享与应用。实施“广东游戏精品工程”，对优质项目给予专项支持。推动“游戏+”跨界融合，拓展与影视、教育、文旅、电竞等联动。
（三）激发“大中小企业+多元主体”协同动能
强化头部企业引领，支持海外布局，鼓励帮扶中小企业开展技术研发、市场拓展，对成效突出者给予税收减免等激励。精准扶持中小企业，提供场地、基金、认定与服务支持，降低运营成本。优化流量资源配置，建立共享平台与流量券机制，破解中小企业获客难题。深化产业链协同，促进上下游合作。
（四）打造“品牌塑造+市场拓展”保障网络
打造“广东游戏”出海品牌形象，统一设计标识和宣传口号，支持组团参加国际知名展会，鼓励参与国际产业标准制定。加强与“一带一路”沿线国家合作，支持设立海外分支机构、研发中心，鼓励联合开发。建设海外服务网络，在重点区域设立推广中心，实现文化传播与经济效益统一。
