提出人：张广军
内容：
在今年年初广东省“百万英才汇南粤”的行动计划全面铺开的背景下，我省企业积极参与重点高校“寻访揽才高校行”的专项活动，通过政策宣介以及与顶尖学府学子的面对面深入交流，结合我省教育资源、科研平台建设等方面的现状，我们触及到了关于人才集聚与科研创新背后的一系列深层次挑战，也指明了潜在的突破方向与发力点：
一、 顶尖高等教育与人才储备结构性短板凸显。在参与华东地区的专项招聘活动中，前来应聘者90%为广东本地人，或曾在广州就读华南理工、中大本科又继续前往华东读研、读博继续深造的学生。本省内顶尖高等教育资源相对稀缺，导致部分优秀生源外流，高层次人才培养与供给遇到瓶颈问题。大湾区内部，优质高等教育资源分布不均，制约了本土顶尖人才和前沿学科的持续培育。
二、 国家级科研基础设施及重点实验室人才补给动力不足，仅凭人才政策吸引回流无法充分释放科研主力军作用。调研发现，即便毕业生就读于知名顶尖高校，仍普遍感受到就业压力。他们的核心诉求不仅有“待遇”需求、“环境”需求，更有体现自身价值的“舞台”需求。调研数据显示，大湾区内地建成运行的国家重大科技基础设施只有2个，少于北京和上海；全国重点实验室26家，远不及北京，也低于上海和江苏，我省“硬平台”的数量与能级，与人才的顶尖科研抱负之间仍存在张力。短期内，人才政策虽然可以引导粤籍优秀人才回流，而从长期来看，真正的“硬平台”才是高端人才“大显身手”的主舞台。
三、 企业研发体活跃但需系统性支撑。当前，我省已形成企业牵头或深度参与研发的创新格局，研发活动高度集中于企业。然而，创新研发本质上是不断试错、失败，最后才换来的成功，而每一次的试错、失败对于企业都是成本，即使有成果，都需要中试、批量生产以及成果市场化的长期过程，这一过程漫长而存在不确定性。单纯依靠企业自身投入难以持续支撑前沿探索和颠覆性创新，需要更具前瞻性和稳定性的外部支持体系。
为系统性破解上述难题，构建“引育留用”全链条人才优势，构筑更加坚实和厚重的科技创新根基。为此，提出以下建议：
一、 布局短期及中长期的双一流高校计划，构建大学阶梯式高等教育与学科提升体系。
短期（1-3年）：打通本土升学关键通道。大湾区内香港的顶尖大学在全球范围实力都非常强，也非常集中。可研究设立“粤港澳大湾区研究生深造专项计划”，重点为广东及大湾区内高校优秀本科毕业生赴香港顶尖高校攻读硕士、博士学位开辟绿色通道，提供名额倾斜、申请便利、奖学金配套等支持，促成“湾区就读、湾区贡献”的良性循环。同时，强化与本省产业发展密切相关的优势学科建设。
中期（3-5年）：继续深化与顶尖教育资源合作。积极推动与国际国内顶尖大学、科研机构合作，以共建联合学院、特色研究院、高水平实验室等形式，在大湾区内地城市布局一批高起点的合作办学项目或研究机构。
长期（5年以上）：布局未来学科与建设本土顶尖力量。 围绕国家重大战略和大湾区未来产业需求，前瞻性规划布局新兴交叉学科。加大投入，集中资源支持省内若干所基础较好的高校或学科冲击世界一流，通过体制机制创新，打造具有全球吸引力的本土顶尖大学和学科集群。
二、 推出更具竞争力和更加立体的人才政策，以“平台战略”牵引“人才战略”，以“人才战略”壮大“平台战略”。针对高端人才从“单一吸引”升级为“系统培养”，并与平台深度绑定，将引才工作与重大科技基础设施、国家实验室、高水平创新研究院的建设更加紧密结合，推行“以平台引良才，以项目带团队”的模式，实现从依赖外部引才到内部育才、内外联动的转变。大力支持高校与企业联合开设创新研究生项目、专项研发项目，推广“双导师制”。充分利用港澳国际化教育资源，推动“校聘企用”、“互聘共享” 等柔性引才模式。在高端人才队伍不断积累的基础上，形成积极活跃的学术氛围，为国家重大科技基础建设和重点实验室建设积蓄力量。
三、 加大对企业研发的稳定支持力度。针对与高校、研究院合作的企业，提供相应比例的研发费用补助，帮助企业加快研发速度与成果转化；对有研发成果的企业、导师、学生予以奖励，支持他们在科技创新、研发试验方面更加具有信心和动力；探索建立产学研协同创新的风险共担和收益共享机制。优化评价与容错环境。完善科技创新评价体系，对探索性强的研发活动，建立更加包容审慎的绩效考核和审计制度，营造鼓励大胆探索、宽容失败、潜心研究的创新文化氛围。
留住人才、提升科研实力需要教育布局、政策激励、研发支撑三轮驱动，短期见成效，中期有布局，长期固根本。当精准的人才政策、与战略性研发投入有机结合，形成强大合力，将为粤港澳大湾区的高质量发展注入源源不断的人才活力和创新动能。
