提出人：民进广东省委员会
内容：
“百千万工程”是广东省委、省政府立足新发展阶段、破解城乡区域发展不平衡难题、推动高质量发展的“头号工程”。自实施以来各地积极行动，在激发县域活力、夯实镇域节点、建设和美乡村方面取得了显著成效。然而，在纵深推进过程中，一些深层次矛盾和结构性短板逐渐显现。一方面多数美丽乡村项目仍以“一村一品”“一镇一景”方式推进，缺乏跨区域交通廊道和产业轴线串联，导致“串珠不成链、成片不成面”。另一方面资源投入“平均化”、项目布局“碎片化”、产业运营“同质化”、品牌建设“低端化”以及专业人才匮乏等问题，制约了工程综合效益的充分释放和典型镇村示范带动效应的最大化。
为破解上述瓶颈，推动“百千万工程”从“点上开花”向“面上成景”、从“建设盆景”向“打造风景”跃升，亟需创新工作模式和实施路径。借鉴区域协调发展理论与成功实践，建议在全省范围内，系统规划并着力打造一批“美丽乡村走廊”。这不仅是改善农村基础设施和人居环境的工程，更是重构乡村发展空间格局、促进资源要素高效整合、培育区域增长新动能、推动乡村全面振兴的重要抓手，对于确保“百千万工程”三年初见成效、五年显著变化目标圆满实现具有重大现实意义。
为此建议：
坚持农业农村优先发展，以推动城乡区域协调发展、促进乡村全面振兴为目标，以规划为引领，以美丽农村路（风景道）为主轴和先导，统筹推进沿线区域的交通互联、环境整治、风貌提升、产业融合、文化传承和治理创新，集中力量打造一批主题鲜明、特色突出、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“美丽乡村走廊”，示范带动全省乡村面貌整体提升、发展动能整体增强，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列夯实县域镇村基础。
（一）规划先行，特色发展
建议“美丽乡村走廊”建设与典型镇村培育相结合，将典型镇村串珠成链、连片成面，同时强调主题化、差异化发展，避免资源投入“平均化”，按照“一廊一主题”“一村一特色”原则进行整体规划，明确空间边界、主题定位、功能分区、项目清单和实施路径，深入挖掘地域自然与人文资源，将特色文化元素深度融入景观小品、标识系统、民宿设计、旅游商品开发中，突出岭南特色，避免盲目模仿和重复建设。
（二）生态优先，绿色发展
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生态保护红线贯穿于走廊规划、建设、运营全过程。注重乡土风貌保护，慎砍树、不填塘、少拆房，促进人与自然和谐共生。
（三）产业为核，融合发展
一是把培育壮大特色优势产业作为走廊建设的关键支撑。推动农业与旅游、文化、康养、电商等深度融合，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，构建特色产业集群培育。要整合沿线农业基地、加工园区、文旅资源，促进一二三产深度融合，系统梳理各乡村走廊资源禀赋，串珠成链打造多条体现文化内涵、人文精神特色的精品旅游线路，延长产业链、提升价值链。通过走廊的整体品牌塑造和联合营销，可以打造具有区域影响力的公共品牌和特色IP，策划具有高辨识度和参与度的年度活动，推动产业向规模化、标准化、品牌化、智慧化升级，从根本上增强市场竞争力和抗风险能力。二是创新运营管理模式。推行“运营前置”“产业前置”理念，开展全域运营策划，积极发展智慧文旅经济。·育多元经营主体。吸引社会资本投资乡村旅游、休闲农业等领域，打造一批特色文旅体验集群；支持返乡青年创业，培育一批乡村创客。激活各类闲置资源资产，构建乡村合伙人共创的发展格局。
（四）农民主体，共建共享
“美丽乡村走廊”建设要内嵌“共建共享”思维，在规划阶段即统筹考虑后期管护、市场推广和盈利模式，利于吸引和培育专业的市场化运营主体（如国企平台、文旅集团、强村公司等），探索“政府引导、企业主导、村集体参与、农民受益”的多元合作机制，建立长期稳定的利益联结，使美丽乡村持续转化为“美丽经济”，保障项目的生命力和活力尊重农民意愿，保障农民权益，激发农民内生动力。完善利益联结机制，让农民更多参与到走廊的建设、管理、运营和收益分配中，共享发展成果。
（五）精准培养，人才支撑
打造乡村人才创新生态系统，聚力基层党建的领头人，共同致富的带头人、乡村治理的明白人，乡村运营的专业人的队伍，建立新型乡村人才库。实施乡村运营人才培育计划，吸引规划、设计、管理、营销等专业人才下乡。建议重点围绕建立大学生村官的引进、成长和晋升的新机制，培养乡村产业项目运营的新型人才的新思路，创造高校专业技术人员服务农村的新途径，打造引导乡贤回村建设家乡的新平台、抢抓“双百行动”的机遇等重点工作，用好党校、高校、乡村振兴人才驿站等载体，广泛挖掘党建、生产经营、产业发展人才，引导乡贤返乡创业，让他们成为乡村产业发展的主力军。
