提出人：农工党广东省委员会
内容：
珠江口西岸及粤西地区特色农业资源丰富，是保障区域农产品供给的关键区域。港珠澳大桥为粤西供港澳农产品开辟了新通道，提升农产品经大桥出口能力，不仅有助于以重大交通基础设施赋能“百千万工程”，更对保障港澳民生供应、优化大湾区供应链布局、推动珠江口东西岸均衡发展具有战略意义。据统计，珠海海关备案的出口水产品养殖场及加工企业2835家，其中大桥辐射范围的粤西、桂、琼等地1417家。2025年，珠海供港澳农产品保持稳步增长，1-10月经珠海各口岸供港澳基本农产品供应量超20万吨，同比增长6.24%，货值35亿元，但供港比例仅占37.6%，大部分供港农产品仍依赖深圳文锦渡口岸。长期以来，由于流通体系不完善、冷链设施不足，西岸农产品需绕行深圳出口，物流成本高、时效差，港珠澳大桥直连港澳的通道优势未充分释放，制约了西岸农业资源与港澳市场需求的高效对接。目前，经港珠澳大桥珠海口岸出口的农产品仅占全国供港农产品总值的2%，以下因素制约了其出口能力的进一步提升：
一、跨境产业链配套不完善，通道集聚能力不足
一是珠海侧集散功能不健全。受本地种养规模小等因素制约，珠海口岸周边缺乏大型农产品集散中心，冷链物流、加工包装等配套薄弱。二是香港侧产业配套缺失。大桥香港口岸周边缺乏农产品加工设施，鲜活农产品入境后需转运至40公里外的上水进行屠宰加工。
二、消费与流通模式变化，冲击供需平衡
一是供港水产品需求收缩。珠海供港农产品以水产品为主，2024年出口货值同比下降35.3%。港澳本地生鲜超市扩容及低价促销对内地供港农产品形成竞争。二是港澳居民“北上采购”成新趋势。消费者更倾向直接挑选新鲜食材，削弱了传统供港渠道热度。三是电商与跨境物流新模式未成熟。尽管大桥日均处理近百万跨境电商包裹，但农产品“直播带货+跨境直送”等业态仍处于探索阶段，未能有效对冲传统市场萎缩。
三、通关政策与名录限制制约效率提升
一是报关流程滞后。港珠澳大桥口岸未实行集中报关模式，农产品需提前1-3天预报关，与文锦渡口岸“即报即走”相比灵活性不足。二是品种名录覆盖狭窄。供港蔬果“小品种”名单仅约40个品类，特色农产品因备案不全无法直接通关，如供港大闸蟹需绕道日韩迂回入港。三是检测互认机制缺位。粤港澳三地在农产品检验标准、结果互认等方面尚未统一，致重复查验。
四、通道协同不足，粤西产业支撑薄弱
一是粤西地区产业支撑体系薄弱，难以匹配高效流通需求。粤西虽然拥有大量备案出口企业，如但缺乏龙头企业和品牌带动，区域货源未能有效整合，冷链物流等基础设施不足，产品附加值低。二是黄茅海跨海通道与港珠澳大桥协同效应未充分激活，两桥间物流衔接、集拼业务开发等配套措施仍不完善。
建 议
一、完善两端集散加工能力，构建跨境农产品产业链闭环
一是在珠海布局农产品集散加工中心和供港澳快速通关园区。加强粤西、广西、海南等地区货源整合，建设珠港跨境转运站，提升经港珠澳大桥供港农产品出口规模和物流效率。二是争取香港方面支持，推动在港珠澳大桥香港口岸附近规划建设供港农产品综合物流中心和中央屠宰场，引导大型流通企业在大屿山设立中转仓，缩短鲜活产品入境后配送距离。
二、创新业态与流通模式，拓展粤西农产品市场空间
一是支持粤西地区发展农产品跨境电商与数字营销，利用港珠澳大桥口岸日均近百万包裹的跨境直购能力，组织企业拓展粤中西部及省外货源，推动“全国揽货-珠海集结-港澳直飞全球”模式，拓展东盟、拉美等新兴市场。二是鼓励企业开发深加工产品，提升产品附加值，拓展电商直播与海外市场。推广拱北海关帮扶高州企业通过电商实现龙眼销售额超百万的成功经验。三是举办产销对接活动，推动“线下展+线上播”融合，扩大粤西农产品品牌影响力。
三、优化通关流程，提高跨境流动效率
一是争取海关总署支持，推动供港澳农产品实施“两地一检”模式，探索将部分检验检疫环节前置到珠海侧的粤港澳物流园等指定场所完成。二是扩大“绿色通道”名录，争取将更多粤西特色农产品品种纳入“小品种”绿色通道清单。同时，为粤西农产品出口企业提供针对性出口备案等指导。三是强化技术赋能与属地服务，保障通关时效。支持珠海加快港珠澳大桥智慧口岸建设，探索应用虹膜校验、智能查车、广域测温等技术，提升通关自动化水平。在粤西农产品主产区强化属地服务，设立出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，提供预约查检和优先查检服务，确保农产品产得出、报得快、通得顺。
四、强化通道协同与产业支撑，激活“西进西出”效能
一是引导通道均衡布局。加大港珠澳大桥珠海口岸优势宣传，面向粤西、广西、海南等地推广其时效和成本优势，配套物流补贴、通关便利等专项政策，并通过大湾区供港农产品通道信息共享和与深圳口岸协同，形成高效联动格局；二是强化“西进西出”支撑。培育粤西农产品品牌和龙头企业，提升深加工和冷链配套水平，推进黄茅海大桥与港珠澳大桥联动，优化“粤西—珠海—港澳”物流线路；探索集拼业务，发展转运联运，打造粤西鲜活农产品供港特色通道。
