提出人：农工党广东省委员会
内容：
案 由
随着我国城镇化的推进，机动车保有量持续攀升，据公安部统计，2024年全国有96个城市汽车保有量超过100万辆。与此时，“停车难、乱停车”问题日益突出，给城市交通管理带来挑战。《2024中国城市停车发展报告》显示，除泊位供给不足，分散化管理引发的数据安全与隐私泄露问题，已成为城市治理短板。当前停车经营主体零散、收费系统技术参差不齐、数据碎片化严重。加之各系统数据标准不一、市民需反复注册，信息分散存于薄弱系统易泄露。而监管缺失导致的乱收费等问题频发，也损害了城市形象与营商环境。
一、数据安全存在隐患
停车服务会源源不断产生海量数据，这类数据具有较高的敏感性和隐私性，但国内现有的停车管理系统大多采用“本地电脑+简易数据库”架构，在数据采集、传输、存储和利用环节都缺少技术保护，未达到《数据安全法》要求的基础防护标准，存在较大的数据安全风险。如2024年广州某小区停车场就因系统被黑客攻击，导致5000余位车主的车牌、手机号信息泄露，引发多起诈骗事件，这也暴露出分散系统的安全短板。
二、数据管理成本较高
交通、公安、政数、城管等多个政府管理部门都对停车数据有采集和监管需求，但行政部门间缺乏统一规划、统一平台，各部门各建监管系统，采集的同类数据却存在重复采集、多头分散对接等问题，这既增加了政府数据采集和管理的成本；又因各部门收集的数据不同，标准、格式不一，导致停车场运营单位反复修改和升级软件，增加额外开发成本。
三、用户隐私无法保障
为追求商业利益，绝大多数停车收费系统均存在不同程度强行向消费者推送弹窗广告、强制关注公众号、要求下载APP、强制注册会员、过度索取用户个人信息等行为。如广州市越秀区部分商业停车场在未明示收集、使用信息的目的、方式和范围的情况下， 强制消费者在扫码缴纳停车费出场时提供其手机号码、消费者地理位置、行踪轨迹等敏感个人信息。
四、停车服务难以高效开展
由于缺乏统一数据汇聚平台，城市停车泊位的动静态数据无法实时共享，无法向市民准确全面的停车泊位公共信息服务，最终导致停车用户找车位难，停车平均耗时居高不下。市民期待的城市全域范围内查询空闲泊位、停车引导、车位预约、车位共享等明显更高质量的城市停车服务，因数据不通无法实现，进一步加剧 “停车难”。
建 议
一、打造城市“第五基础网络”，实现数据集中安全管控
借鉴“水电气网”的公共服务属性，将城市级停车平台定位为基础设施，采用“物联网+云计算”架构，停车场运营单位只需在车场端进行轻量化设备部署，免费订阅平台提供的软件服务，就可以向停车服务消费者提供高质量的停车服务。云端平台按国家三级等保标准建设，配备数据脱敏、访问日志审计、异常行为监测等安全模块，由于车场端无需再配置服务器、工控板、嵌入式盒子、个人电脑等设备，从源头解决潜在的数据泄漏风险，并极大降低了现场实施和运维的难度与成本。
二、建立统一数据共享接口，减少重复采集与对接
一是平台统一制定数据采集标准，如车牌识别数据格式、泊位使用统计维度，对接交通、公安、政数、城管等部门的监管需求，形成“一次采集、多方共用”的数据共享机制，如交通部门获取泊位使用率数据优化路网，公安部门获取车辆进出数据辅助治安管理；二是明确平台为停车场运营单位提供一站式对接服务”，运营单位仅需接入城市级平台，无需再针对不同部门反复修改软件，大幅降低开发成本。三是制定《城市停车数据安全标准》，统一数据格式、加密方式、接口规范，确保不同品牌硬件、不同停车场数据可互通、可监管。
三、明确责任与标准，确保平台落地
一是由各地出台地方规章，要求城市新建停车场必须接入城市级平台，存量停车场在一定时限内完成改造，未接入者不予办理经营许可；二是明确平台运营方为数据安全主体责任方，建立“数据采集-传输-存储-销毁”全生命周期管理制度，定期开展安全审计。三是严格限定数据采集范围，仅收集停车必需的信息，且明确告知用户数据用途，杜绝“过度索权”。
四、汇聚全域实时数据，提供全链条智慧服务
一是平台实时汇聚全市所有停车场的动静态数据，确保数据更新滞后时间不超过3分钟，解决“信息滞后导致找位难”的问题；二是面向市民提供“全链条服务”，通过统一小程序实现空闲泊位查询、车位预约、导航到场服务，同时开通“车位共享”功能，提升泊位使用率。
