提出人：刘辉
内容：
粮食安全是“国之大者”，我国历来高度重视粮食问题。科学开发利用海洋生物资源，将广阔的海域和近岸滩涂建设成能够持续产出丰富优质安全的动植物蛋白的“蓝色粮仓”，是有效化解我国粮食安全和供给的重要途径。海洋牧场也是推进捕捞天然资源的传统生产方式向“耕海牧渔”可持续发展转变的重要抓手，是助力粮食安全、引领蓝色经济转型升级和推动向海图强的有效路径。从产业链角度来看，与“蓝色粮仓”建设直接关联的产业广泛，包括：海水养殖业、海洋捕捞业和海产品加工业，以及在此基础上延伸出来的与海水养殖、海洋捕捞和海产品加工紧密联系的细分行业，例如资源保护与增殖、海水种苗、海产品冷链物流、海产品贸易市场等。
从资源禀赋来看，我省拥有全国最长的海岸线，达4100余公里，拥有最大的红树林面积，约1.14万公顷，海域面积达41.9万平方公里，相当于陆地面积2.3倍，海水养殖产量占全国近半，为海洋产业提供了丰富的资源基础。2022年，我省渔业产值达1898.24亿元，同比增长4.6%；2023年，我省渔业产值达2005.31亿元，首次突破2000亿元大关；2024年我省渔业产值达2097.81亿元，增长速度为5.2%。2022年海水养殖产量达336万吨，占全国总量21.3%（农业农村部数据），连续20年保持全国首位，其中鱼类85万吨、甲壳类77万吨、贝类170万吨、藻类6万余吨。至2024年我省海水产品总产量达376.83万吨，增速连续两年创近10年新高，海水鱼养殖产量达97.54万吨，占全国近一半，鱼苗产量67.96亿尾，位居全国前列。2023年，我省渔业经济总产值为4420.28亿元,增长4.6%；2024年我省渔业经济总产值达4718.25亿元。自2017年《国家级海洋牧场示范区建设规划》实施以来，广东省累计获批15个国家级示范区（占全国总量8.6%），总面积12.5万公顷。2023年出台《广东省现代化海洋牧场建设行动方案》，明确2025年建成5个百万亩级海洋牧场示范区目标。产业链已覆盖种苗培育（湛江对虾种业全国占比65%）、智能网箱制造（珠海造深水网箱占全国市场份额40%）、冷链物流（湛江国联水产冷链体系覆盖全球）等全环节。从技术创新与国际合作来看，2024年与挪威巴林公司共建“中欧海洋渔业产业创新园”，引进深远海养殖平台技术。
虽然我省在海洋牧场建设、海洋渔业养殖等领域取得了显著的成效，但仍存在短板亟待补齐：一是品牌认知度低，消费者对广东海洋牧场产品的独特价值、品质优势和文化内涵了解不足。二是质量管控难度大，海洋牧场产品的生产涉及多个环节，从养殖、捕捞到加工、运输等，质量控制的难度较大。三是品牌保护意识薄弱，缺乏商标注册、品牌维权等法律意识。四是海洋牧场建设面临生态挑战，不利于产品品牌培育。以汕头南澳岛海域沉积物监测为例，总氮含量128mg/kg（超Ⅲ类标准2.1倍），硫化物浓度0.35mg/g（超背景值4.8倍），当地赤潮发生频率从2018年1.2次/年增至2023年2.7次/年；部分海洋牧场装备存在环保缺陷，传统网箱材料回收率仅35%，残饵沉积物氮磷释放量达3.5kg/m²·年，防污涂料重金属渗出量超标2-3倍。
建议：
一是打造区域公用品牌，整合全省海洋渔业资源，打造具有广东特色的海上牧场渔业产品区域公用品牌，如“广东深海渔”“岭南海洋鲜品”等。
二是鼓励海洋牧场相关企业培育自主品牌，鼓励海洋牧场企业树立品牌意识，加大对企业自主品牌建设的投入，支持企业开展品牌策划、设计和推广活动。加强品牌质量管控，建立健全海上牧场渔业产品质量标准体系，加强对养殖、加工、运输等环节的质量监管，确保产品质量符合标准要求。
三是引导企业拓展品牌营销渠道，利用互联网、大数据等现代信息技术，搭建海上牧场渔业产品电商平台，拓展线上销售渠道，实现产品与消费者的直接对接，降低销售成本，提高销售效率。
四是推动海洋牧场的修复和优化，为海洋牧场产品品牌培育创设良好的基础自然条件。在近海修复区：压减网箱密度，在珠江口实施“贝藻间作”工程，投放生态浮筏。严格实行养殖容量制度，建立基于卫星遥感的动态监测系统。在中远海优化区：建设智能化深水网箱集群，在阳江—茂名海域布局10个以上“养殖+旅游”综合体，配套建设离岸补给平台。推行“多营养层次养殖”（IMTA）模式，饵料利用率提升40%。在深远海拓展区：布局半潜式养殖工船，开发“平台+网箱”组合装备，在南海北部建设万吨级养殖工船。实施“蓝色粮仓”计划，推动到2030年形成50万亩深远海养殖带。在推动产业跨界融合方面：制定“海洋牧场+”实施方案，在阳江等地试点“风电+养殖”立体开发；建设海上文旅走廊，配套观光潜艇、数字化体验中心等；推动生态养护型海洋牧场、休闲型海洋牧场等新型海洋牧场的发展，实现海洋资源的多元化利用与生态经济的协同发展。
