提出人：致公党广东省委员会
内容：
中共二十届四中全会提出，“十五五”期间基本形成教育科技人才一体发展格局。为夯实广东现代化产业体系的人才基座，中共广东省委、省政府实施了“百万英才汇南粤”行动计划，以空前的规模、优质的岗位、送岗上门的诚意精准招引优秀人才，目前已吸纳超过100万名应届高校毕业生留粤来粤就业创业，对发展新质生产力、建设现代化产业体系的人才支撑作用明显提升。尽管“百万英才汇南粤”行动计划取得了显著成效，但在推动教育、科技、人才一体发展的深层次融合过程中，仍面临着现实挑战。
一、面临的困难与问题
（一）人才供给与产业需求结构性错配。当前现代化产业体系正朝着数智化深度融合，不仅需要传统的专业人才，更需要具备AI算法等跨学科知识的复合型人才，但高校相关专业的设置和课程体系更新上存在滞后，容易导致培养出的人才难以满足产业实际需求。部分领域，如高端制造业中的精密制造环节、新兴的生物医药研发领域，对人才的技术水平和实践经验要求极高，存在“用工荒”。与此同时，大量高校毕业生由于缺乏实践技能面临“就业难”，造成人才资源的浪费和产业发展的阻碍。
（二）人才政策普惠性不足，中小企业引才留才弱势突出。现有人才政策存在“重高端、轻基础”倾向，对高端人才群体的政策体系相对完善，而青年技术人才、技能型人才往往因资历浅、成果少，缺乏职业培养引导以及政策支持。此外，中小企业因品牌影响力弱、资源储备有限，难以与大型企业竞争高端人才，又缺乏政策专项扶持（如引才补贴、人才培训资助），导致人才储备薄弱，制约了企业技术创新与市场竞争力提升。
（三）国际化引才渠道单一，跨境职业资格互认受限。国际人才引进受时间、地点等限制难以精准对接，跨境职业资格互认方面，因各国（地区）职业标准差异大，缺乏统一的互认机制与评估标准，导致海外专业人才资格认证周期长、通过率低。同时，海外人才在粤执业面临多重政策壁垒，如金融领域需额外通过国内从业考试，法律领域执业范围仅能办理涉外案件，整体便利化程度不足，影响海外人才融入广东产业发展。
（四）动态评估跟踪机制缺失，政策与企业需求适配度低。当前，行动计划的实施效果缺乏系统量化跟踪，尚未建立覆盖人才流入质量、人才与产业匹配度、企业服务满意度等核心维度的评估指标体系，难以精准衡量政策落地实效。同时，政策制定环节对企业实际人才需求、引才的核心痛点诉求（如精准对接难度大）调研深度不足，未能有效破解企业在人才引、育、留等环节的现实难题，影响了企业参与人才计划的主动性和积极性。
二、对策建议
（一）以产教融合为核心，提升人才与产业适配度。根据产业需求动态调整人才培养体系，构建“产业需求+高校响应+人才供给”的闭环机制。由教育部门联合工信、行业协会，发布细分产业人才需求报告，引导高校按需求调整专业设置、优化课程体系。支持高校与龙头企业共建产业学院，推行“订单式培养人才”企业参与制定培养方案，提供实习工位与企业导师，学生通过“在校学习+企业项目实践”等方式提升岗位适配能力。同时，鼓励高校与科研机构联合开展“产业急需人才研修班”，针对精密制造、基因测序等领域短缺人才，开展定向培训等。
（二）构建普惠性人才服务体系，助力中小企业引才留才。拓宽人才政策覆盖面，制定针对青年技术人才、技能型人才的专项政策，在住房、创业扶持、职业发展等方面给予支持。设立青年人才成长基金，为青年人才提供科研启动资金、创业贷款贴息等支持。完善技能人才评价体系，拓宽技能人才晋升渠道，提高技能人才待遇水平。搭建中小企业人才服务平台，为企业提供人才招聘、人才测评、人才咨询、人才培训等一站式服务，帮助中小企业解决引才留才难题。
（三）打造国际化人才枢纽，深化跨境职业资格互认。充分利用人工智能等技术手段，搭建“渠道拓宽+互认突破+便利服务”的国际化引才平台，打造国际化人才流动枢纽，实现人才需求与供给的精准匹配。用市场化手段拓宽海外引才渠道，加强与人才机构的交流合作，设立海外人才联络服务专员。举办线上线下国际人才活动，如国际人才创新创业大赛、海外高层次人才云招聘等，提高引才效率和覆盖面。利用媒体平台向海外宣传推广、展示广东产业优势、人才政策和发展机遇。积极推动职业资格标准对接，建立跨境职业资格互认机制，简化执业手续，促进海外专业人才在粤执业。
（四）构建评估指标体系,打造精准引才格局。建立以“人才流入数量、质量、人才与产业匹配度、企业满意度”等为核心的政策指标评估体系，定期对“百万英才汇南粤”行动计划实施效果进行量化评估，结合评估及时调整实施方案和完善人才政策体系。针对先进制造、人工智能、生物医药等重点产业的高端紧缺人才需求，搭建高端紧缺人才专属对接平台，联动大湾区及全国人才库实现智能匹配；常态化赴人才密集城市、海外重点区域开展定制化专场引才活动，建立社会引荐激励机制，鼓励行业专家参与引才。
