提出人：牛保庄
内容：
广东低空经济产业规模已超千亿，稳居全国第一方阵，电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发制造能力跻身国际前列。当前，广东正处于从“技术优势”向“产业胜势”跨越的关键窗口期，亟需紧扣“供应链补短板、商业场景破局、运营模式创新”三大核心，推动低空经济从“单点试点”转向“规模化盈利”。
主要挑战
（一）供应链本土协同有待强化。广东低空经济产业链主体“多、小、散、杂、短”，研制保障能力难以支撑产业升级；零部件企业分散化特征明显；广州、深圳、珠海等区域产业分工不够清晰，资源配置分散。
（二）商业场景碎片化、同质化，盈利模式少。当前多停留在“探索性”试点，未形成闭环盈利生态：物流配送局限于“最后一公里”短途运输；载人出行受限于空域审批与基础设施，仅在局部区域开展示范；文旅、巡检等场景同质化竞争激烈。
（三）跨主体运营创新不足。缺乏“低空+产业”跨界融合思维，未延伸至数据监测、产量预测等增值服务；政府、企业、资本协同不足，公共服务场景（应急救援、环境治理）依赖政府短期采购，市场化激励机制缺失；缺乏专业运营平台整合空域资源、运力资源与需求资源，提炼标准化集成方案。
（四）政策监管与基础设施适配滞后。空域“军地民”审批流程繁琐，难以满足高频次商业飞行需求；低空通信网络覆盖不足，“低慢小”飞行器监测识别能力有限，安全监管盲区增加运营风险；起降点、充电设施等基础设施布局零散；数据壁垒未打破。
（五）专业服务体系保障不足。适航认证、风险评估、保险理赔等配套服务滞后，企业获取合规资质成本高；缺乏针对低空经济的专项金融产品；既懂航空技术又懂商业运营、政策合规的跨界人才缺口显著。
对策建议
（一）补齐供应链薄弱环节，强化产业生态内核。一是聚焦航空级固态电池、高精度飞控芯片等核心部件，建立省级关键技术攻关清单，实行“揭榜挂帅”机制。二是支持广深低空经济制造业创新中心建设，布局一批中试基地，强化链主企业引领，牵头制定零部件标准。三是通过“整机企业+配套企业”结对帮扶，提升关键部件本土适配能力。
（二）打造差异化盈利生态。一是深耕生产性服务场景，试点广深珠跨区域低空物流专线，联动粤东粤西布局海岛物流；推广工业巡检一体化服务，按服务与数据价值收费。二是创新公共服务场景，试点大湾区城市治理服务包，将无人机纳入应急救援、环境监测、数字农业体系。三是打造消费端特色场景，推出低空文旅积分，布局融合飞行体验、航空文创的消费综合体。
（三）创新多主体协同运营。一是打造“粤字头”低空龙头企业，整合空域、运力、需求与基建资源，提供供需匹配、飞行调度、数据分析一体化服务。二是推行“政企社”协同模式，公共服务领域通过市场化定价吸引社会资本参与，消费领域鼓励企业与景区、酒店推出跨界联名产品。三是探索“设备租赁+专业操作+数据增值”轻资产模式，带动人气流量。
（四）设立大湾区低空管理中心。一是推行空域分类管理，实行“负面清单+告知承诺制”，打通珠澳、深港短途观光航线审批绿色通道。二是在珠三角加密标准化起降点与充电设施，在粤东西北布局区域物流枢纽。三是构建智慧监管体系，整合气象、空域、飞行器数据，开发AI违规飞行反制系统。
（五）强化资本与人才联动供给。一是培训适航认证、操作、风险评估等人才。二是设立省低空风投基金，开发专项金融产品；支持高校增设相关专业。三是推出低空专属保险，覆盖设备损失、第三者责任等。
联名人：杨雄文,潘苏,李青,黄俊堂
