提出人：陈瑾
内容：
据统计我国已发现660多种外来入侵物种，其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁。国际自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来入侵物种中，入侵我国的有50余种，每年造成的直接经济损失超过2000亿元人民币。广东作为我国的“南大门”，既是外来物种入侵的主要门户，也是扩散蔓延的“主通道”和防控的“桥头堡”。华南农业大学、中科院华南植物园等机构相关研究表明，广东作为热带亚热带过渡带和主要入境口岸，入侵物种数量长期居全国前列，目前已达200多种。典型入侵物种如红火蚁、薇甘菊、福寿螺、鳄雀鳝等，已对本地生态系统造成严重破坏。其中薇甘菊作为“植物杀手”，已扩散至我省除韶关外的20个地级以上市101个县（市、区），本地植物的生存空间受到威胁和挤压。
当前我省外来入侵物种防控工作面临的困难和挑战主要有：一是基层防控能力不足，技术人员短缺，防控设备覆盖率低，部分物种防治技术门槛高且易造成二次污染；二是公众意识薄弱，携带入境、擅自不当放生等行为屡禁不止；三是跨境生物安全风险加剧，随着跨境电商、国际快递业务等迅猛发展，非贸渠道生物风险持续增大；四是协同机制不够健全完善，部门间数据共享、执法联动存在提升空间，地方政策执行力度不一等。
为构建“政府主导、全民参与、科技支撑、国际合作”的外来入侵物种防控体系，建立长效机制，筑牢我省生态环境安全屏障，特提出如下建议：
1、完善相关地方立法与监测网络。深入实施《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》，细化阶段性目标，强化地方政府考核机制。进一步修订完善《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》等相关法规规章，明确我省生物多样性保护的权责边界和惩罚标准。在粤港澳大湾区等生态敏感区建成智能化监测站点，实时采集入侵物种数据，选取多地开展我省生物多样性本底调查试点。建立外来入侵物种数据库，向社会公开高风险区域预警信息。
2、实施精准分类治理。扩大我省自然保护地的覆盖范围，重点填补生态系统和物种分布空白区域，建立生态廊道网络。实施湿地恢复等退化生态系统修复工程，提升生态系统的自我调节能力。建立我省重点外来入侵物种防控目录，依据危害程度进行分级管理，形成“一种一策”的防控模式。推广“物理清除+生物替代”的组合策略，加大绿色防控技术的研发应用。例如，针对草地贪夜蛾，可利用寄生蜂进行生物防治；通过种植血桐、幌伞枫等本地树种抑制薇甘菊生长。
三、强化跨境合作与源头管控。严格引种审批与责任追溯。深化我省与“一带一路”沿线国家地区的生物多样性联合研究，共享入侵物种防控技术。推进生物多样性监测网络建设，落实《昆蒙框架》目标，规范农业、林业等领域的引种程序，对跨境电商、科研用途而引入的物种实施全流程风险评估。建立“黑名单”制度，对违规引入、释放或丢弃外来物种的企业和个人追究相关责任。
四、推动科技赋能与公众参与。鼓励研发基于人工智能的物种识别与风险预警系统，提升早期发现和快速响应能力。通过社区培训、举报奖励机制引导公众参与监测，构建“政府主导+全民联防”的治理模式。加强公众教育与执法培训，开展“生物安全进社区”等活动，覆盖至我省各地市，普及入侵物种危害知识。对各地的基层执法人员加强培训，提升其检疫与执法能力。开发“入侵物种地图”公众举报平台，实现数据实时上传与处理。
五、建立协同推进机制。强化农业农村部门、生态环境部门、海关等部门的联合执法，建立省级层面生物安全应急指挥中心，实现多部门数据实时共享。将生物多样性保护纳入地方政府绩效考核，建立生态补偿机制。
六、加强资金与人才保障。设立生物多样性保护专项基金，支持基层防控设施建设和技术研发。培养专业化防控队伍，建立省级专家智库，为区县一级配备无人机、智能诱捕器等专业设备。
