提出人：林德胡
内容：
一、背景
实施“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东破解城乡区域发展不平衡难题的“头号工程”。省委“1310”具体部署明确提出，要突出县域振兴，推动城乡区域协调发展。当前，粤西地区作为全省产业有序转移的重要承载地，亟需通过构建现代化物流体系，打通港口内河水运通道，完善港口集疏运体系，降低全社会物流成本，深度融入全省产业链布局，助推“百千万工程”走深走实。
阳江港作为国家一类开放口岸、广东沿海地区性重要港口和区域性交通体系重要枢纽，是连接珠三角与大西南的天然纽带，极具内河航运发展潜力。在近年的发展中，阳江港建设步伐加快，已建成泊位29个，2024年吞吐量超4041万吨，增速居全省前列，正向着“亿吨大港”目标迈进。漠阳江流域现已分布的临港临江产业园区总投资额已达到约900亿元，以阳江高新区为代表的先进材料、风电产业等绿能产业，以及漠阳江上游的阳春市现有的钢铁、矿建材料、水泥等大宗物资（预测显性运量需求5263万吨/年，阳春轮岗花岗岩矿建材料约10亿吨），对大宗物资运输的需求十分迫切。打通阳江港内河集疏运通道，可以有效发挥水运运量大、能效耗、污染小、绿色环保的优势，并能引导临港产业向后方沿河沿江纵深扩展辐射、带动县域经济发展。
二、存在问题
近年来,漠阳江与西江、北江、东江的快速发展相比，其航道建设严重滞后，是全省内河水运落后区域之一，阳江港内河集疏运通道建设仍处于空白，无法满足沿江经济高质量发展要求，严重制约临港产业向县域纵深延伸，影响了“百千万工程”的成效。
（一）、规划定位低，漠阳江航道规划等级与资源禀赋不匹配。《广东省航道发展规划（2020-2035年）》将漠阳江航道分成了四段，漠阳江河流全长199公里中仅有18公里航道被规划为Ⅲ级航道（通航能力为1000吨），无法满足现有漠阳江航道发展需求，使漠阳江沿线港航产业整体发展受限，未能发挥水运运量大、能耗低、污染小、绿色环保的优势，阳江港的临港产业难以向县域纵深延伸。
（二）基础设施投入少，与发展需求不适应。从航道建设历史看，漠阳江很少进行过大规模的航道建设，沿岸几乎没有正规码头设施，严重影响阳江市水运货运量占比，据统计，阳江市水路货运量占交通运输货运总量的比例不足1%（而公路货运量占比达约88%），远低于全省的约24%水平，作为沿江城市却“水运不通”成为其不容忽视的发展痛点。
（三）、产业布局与水运融合发展深度不够。目前阳江绿能产业发展规模效应显著，重点产业集中于广东（阳江）绿能示范产业园（阳江高新园区），主要依托阳江港临港工业，但港口附近土地资源稀缺，而远离港口建厂运输成本偏高，临港产业难于通过内河辐射到内陆县域以带动县域经济发展，因而亟需沿江沿河布置相关产业链，打通河海联运通道，降低运输成本，并带动县域经济发展。
二、对策建议
阳江港作为粤西重要枢纽港，打通阳江港内河集疏运通道，能够带动粤西经济发展，助力粤港澳大湾区产业协调发展，助推“百千万工程”走深走实。
（一）、强化顶层设计，加强政策支持。从支持粤西地区振兴发展、推进“百县千镇万村高质量发展工程”的角度出发，把阳江港内河集疏运体系纳入我省综合交通运输体系“十五五”发展规划和省水运“十五五”发展规划，并作为支持粤西地区经济发展的先行性工程；同时，加强与交通运输部等国家部委的沟通协调，推动将阳江港内河集疏运体系Ⅲ级航道规划纳入交通运输部水运“十五五”发展规划等国家规划，积极争取国家层面的政策支持。
（二）、加大资金扶持，拓宽投融资渠道。考虑粤西经济发展实际及地方财政情况，加大对漠阳江内河航道的建设资金扶持，建议在省“百千万工程”专项资金中设立专项补助，对阳江港内河集疏运通道建设给予重点倾斜，同时研究工程开发实施方案、运营及投融资模式，多渠道筹措建设养护资金，推动航运发展，充分发挥阳江港内河集疏运通道水运运量大、能耗低、污染小的优势。
（三）、调整优化产业空间布局。引导绿能装备制造、大宗原材料加工等亟需大运量、低成本运输的产业向沿江、沿河经济带转移聚集，推动绿能产业与漠阳江航道、阳江港等水路运输优势深度融合、联动发展；统筹考虑产业配套与珠三角地区和粤西其他地区的互补性，形成具有特色的临河产业经济带，带动县域经济发展，实现区域间的互补发展与平衡发展，助力“百千万工程”深入实施。
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