提出人：李明亮
内容：
低空经济作为国家战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要载体。广东省依托制造业优势，已聚集低空经济企业超1600家，2025年产值预计突破3000亿元，形成以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）为核心的产业集群。然而，产业快速发展背后，质量基础设施（QI）建设滞后问题日益凸显，成为制约产业高质量发展的瓶颈。
一、存在问题
（一）标准体系滞后，低空标准缺失严重
低空经济涉及航空器设计制造、空域管理、通信导航、运行服务、数据安全、适航检测等多个环节，现行标准体系存在“三缺”问题：一是缺统一基础标准，如低空智联网通信协议、低空三维地理信息模型、飞行管理系统数据接口等尚未形成统一规范；二是缺新兴领域标准，eVTOL起降基础设施、城市空中交通运行规则、自动飞行系统安全评估等仍处于空白或试点阶段；三是缺区域协同标准，例如粤港澳三地在低空管理、数据互通、认证互认方面缺乏统一框架，企业需重复应对不同标准，增加合规成本。
（二）检测平台分散，服务能力碎片化
目前，广东省虽拥有一定数量的检验检测认证机构，但存在“小而散、重末端轻全链”的问题：一是平台布局不完整，全省有超过30多家检测机构开展无人机相关检测，但多集中于轻小型无人机测试，缺乏中大型无人机，特别是eVTOL等适航检测机构。二是技术能力不均衡，现有技术机构多集中无人机整机安全测试，不能完全覆盖材料、核心部件（如高能量密度电池、飞控系统、传感器）、系统集成、环境性能等全链条的综合性检测能力，开展复杂环境下的动态飞行测试（如城市高楼气流扰动、电磁干扰等）能力不足，难以满足eVTOL、飞行汽车等新型航空器的高要求。三是技术服务供给碎片化，eVTOL、飞行汽车等新型航空器融合多元技术，运行环境复杂多变，对设备性能稳定性、系统互通性及运营安全性要求极高，对质量基础设施服务保障能力也提出严苛要求。传统单点单一服务模式已难以满足行业发展需要，更需要融合标准、计量、检测和认证的一体化、一站式综合质量基础设施支撑保障。
（三）模式创新不足，认证认可体系不完善
低空经济涉及航空器适航、运营许可、人员资质、服务质量等多方面认证需求。目前，针对新型航空器的适航审定方法和流程仍在探索中，审定周期长、成本高。针对低空运营服务提供商的服务质量、安全管理体系等方面的认证体系缺失，导致市场准入门槛不清，不利于优质企业脱颖而出和行业规范发展。
二、对策建议
（一）强化标准引领，构建覆盖全产业链的低空标准体系
一是加强低空经济标准体系顶层设计，发布广东省低空经济标准体系建设指南，全面构建覆盖低空经济全产业链的低空标准体系架构。
二是聚焦重点领域缺失标准，丰富产业标准供给。聚焦低空经济飞行器安全、基础设施、通讯导航、场景应用等关键领域，丰富国家、行业、地方和团体等多层次标准供给，特别是结合广东产业特色，明确低空经济各应用场景行业主管部门，充分发挥广东省低空经济标委会平台作用，强化广东低空经济场景应用地方标准和湾区协同标准供给。
（二）提升技术支撑，夯实低空装备全链条质量基础设施服务平台
一是支持广东建设国家级低空装备质检中心，形成“材料与核心部件检测—整机系统验证—场景适配测试”的全链条能力，满足产业亟需的大中型低空飞行器，如eVTOL、飞行汽车等检测需求。
二是加强与民航局相关适航认证中心对接，充分利用省内现有低空经济领域检验检测资源，加快大中型低空飞行器适航认证检测进度。
三是打造广东省低空装备质量态势感知及溯源平台，对低空装备及关键零部件全生命周期质量数据进行追踪采集，建设低空飞行器质量监控数据库和AI感知大模型，确保低空装备全链条全生命周期安全可控。
（三）加强模式创新，构建低空经济可信互认保障体系
一是加强模式创新，探索新形势下中大型低空飞行器适航认证新模式，满足低空经济产业发展迫切需求。
二是出台相关文件指导规范各类典型低空应用场景的运营服务、安全管理、保障支持等运维体系，并指导建立相关场景的认证体系，构建低空经济可信互认保障体系，推动低空经济健康可持续发展。
