提出人：陈伶俐
内容：
2025年国务院政府工作报告将“具身智能”纳入国家战略性新兴产业布局，成为全球产业竞争高地。广东作为制造业与科技创新大省，推出“机器人+”典型应用场景及案例（第一批），覆盖11个重点领域，推动应用落地，但产业发展仍面临挑战：
（一）核心技术进口依赖度高。
广东人形机器人技术研发虽有进展，但高精度伺服电机、仿生关节、AI芯片等核心零部件，以及动态平衡、多模态交互等关键算法仍依赖进口。这导致产品成本高昂，难以满足高端市场需求，且技术层次低、原创少，与美日差距显著。高精密减速器等核心部件进口占比高，超60%的高端减速器依赖进口，既增加企业采购成本，又威胁供应链安全。如广州里工实业的“里工D1”，虽双臂载荷有突破，可关键零部件仍多进口，国产化迫在眉睫。美国在机器人运动控制、AI泛化能力领先，广东企业在复杂场景适应性（如医疗、精密制造）亟需追赶。
（二）产业链协同机制不健全。
上下游企业间合作不够紧密，整机企业与零部件供应商、系统集成商缺乏有效协同，供应链稳定性难以保障。公共技术服务平台、检测认证体系等配套支撑不足，使得中游工业机器人企业重复开发产品，靠价格竞争抢市场，行业利润被压缩，创新升级动力缺失。下游应用场景开放程度不足，传统企业顾虑生产安全、数据安全，限制外部机器人进入，拖慢产业创新与市场响应步伐。
（三）市场应用推广难度大。
企业对人形机器人应用价值了解有限，投资回报周期长，应用热情不高。且缺乏统一应用标准和规范，不同场景适配性差，商业模式不成熟，市场需求难以有效释放。截至2024年底，广东发明专利有效量达79.23万件、高价值发明专利拥有量36.77万件，居全国首位。然而，高校实验室成果与工业场景脱节，如触觉-视觉联合嵌入模型虽能毫米级建模，却难用于工业产线。且部分科研人员重学术轻转化，高校发明专利产业化率低，中试基地不足，大量成果“沉睡”在实验室。
（四）政策支持体系不完善。
现有政策缺乏针对人形机器人产业的长期规划和专项扶持，执行中存在落实不到位、跨部门协调性不足等问题，政策效果大打折扣，难以有效引导和支撑产业发展。
二、对策建议
（一）强化核心技术攻关，降低进口依赖。
省科技厅应发挥主导作用，联合高校、科研机构及龙头企业，构建产学研深度融合的创新体系。设立人形机器人核心零部件与关键算法专项研发基金，重点突破高精度伺服电机、仿生关节、AI芯片等核心零部件的自主研发攻关，降低对进口产品的依赖，从而降低产品成本，提升高端市场竞争力。针对动态平衡、多模态交互等关键算法，组织跨学科团队开展联合攻关，建立算法研发与优化平台，加速算法迭代升级，提升产品性能。同时，鼓励企业加大研发投入，对在核心技术攻关上取得重大突破的企业给予政策支持。
（二）完善产业链协同机制，提升产业效能。
省工信厅需搭建产业链协同合作平台，促进整机企业、零部件供应商、系统集成商之间的深度交流与合作。定期组织产业链对接活动，推动上下游企业签订长期合作协议，建立稳定的供应链关系，提高供应链的稳定性和抗风险能力。加快建设公共技术服务平台，为企业提供技术研发、测试验证、成果转化等一站式服务。建立健全检测认证体系，制定统一的人形机器人产品质量标准和检测规范，加强对产品质量的监管，保障产业健康发展。此外，鼓励产业集群发展，形成产业集聚效应，提升产业整体创新能力和市场响应速度。
（三）加大市场应用推广力度，释放市场需求。
省商务厅要联合行业协会、企业等开展人形机器人应用价值宣传活动，通过举办展览、研讨会、体验活动等形式，提高企业对人形机器人应用价值的认知。制定人形机器人应用示范项目扶持政策，对在重点领域开展应用示范的企业给予政策优惠，缩短企业投资回报周期，激发企业应用积极性。加快制定统一的应用标准和规范，针对不同应用场景，制定相应的技术要求和适配方案，提高人形机器人在不同场景的适配性。同时，鼓励企业探索创新商业模式，如租赁服务、共享服务等，降低用户使用门槛。
（四）优化政策支持体系，强化产业引导。
省发改委应制定人形机器人产业长期发展规划，明确产业发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供指引。设立人形机器人产业专项扶持资金，对关键技术研发、产业化项目、公共服务平台建设等给予重点支持。加强政策执行监督，建立政策落实跟踪机制，确保各项政策措施落到实处。强化跨部门协调联动，成立由科技、工信、商务、发改等部门组成的人形机器人产业发展协调小组，定期召开联席会议，统筹解决产业发展中遇到的重大问题，形成政策合力，引导和支撑广东省世界级人形机器人产业高质量发展。
联名人：韩子天,罗毅,杨森平,彭晋谦,李志明,丁邦晗
