提出人：梁玉成
内容：
一、背景
人形机器人作为融合人工智能、高端制造、新材料等前沿技术的颠覆性创新产品，是未来产业的重要方向，对于推动产业升级、培育新质生产力、塑造发展新动能具有重大战略意义。国内部分先进省市如江苏、浙江、安徽等已迅速行动，出台专项实施方案，形成政策与产业联动发展的良好态势。国内领先企业亦在核心技术与产品创新上取得突破，部分领域已跻身世界前列。
二、问题
我省作为制造业大省和科技创新强省，产业基础雄厚、应用场景丰富、市场潜力巨大，完全有条件、有责任在人形机器人这一未来产业竞争中抢占制高点。然而，对标国家战略要求与先进地区发展态势，我省在人形机器人产业发展方面仍面临一些亟待破解的瓶颈：
1、顶层设计与系统布局有待加强：相较于部分兄弟省市已出台的专项产业行动计划，我省在省级层面针对人形机器人产业的系统性发展规划、专项支持政策尚显不足，产业发展的统筹引导力度需进一步加大。
2、关键核心技术攻关亟待突破：在机器人“大脑”（人工智能大模型）、“小脑”（运动控制）、“肢体”（灵巧操作、轻量化骨骼）等核心环节，特别是在高精度减速器、高性能伺服系统、高敏感度传感器、先进操作系统等方面，仍存在技术短板，原创性、引领性成果偏少，产业链自主可控能力有待提升。
3、高端复合型人才供给存在缺口：人形机器人是典型的跨学科领域，急需兼具机械、电子、控制、计算机、人工智能等多学科背景的复合型创新人才及技能型人才。目前高校相关专业设置、人才培养模式与产业快速发展的需求匹配度不够，领军人才、高水平技术团队引进和培育机制需进一步优化。
4、应用场景拓展与生态培育不足：产品大多处于研发或样机阶段，在工业制造、商业服务、民生福祉等领域的规模化、商业化应用案例较少。缺乏有效的供需对接平台和示范推广机制，产业生态体系尚不健全。
5、金融资本支持体系需完善：针对人形机器人产业前期研发投入大、周期长、风险高的特点，现有的金融支持工具和产品创新不足，耐心资本、风险投资支持力度有待加强。
三、具体建议：
为将人形机器人产业打造成为我省现代化产业体系的新支柱，建议从以下几个方面着力推进：
1、强化顶层设计，出台专项发展行动计划。建议由省工业和信息化厅牵头，联合省发展改革委、科技厅等部门，尽快研究制定并发布《广东省促进人形机器人产业创新发展行动计划》。明确产业发展目标、重点任务、空间布局和支持政策。设立省级人形机器人产业发展领导小组或联席会议机制，加强跨部门协调与资源整合。
2、聚焦核心技术，组织实施重大科技攻关。围绕“大脑、小脑、肢体”等核心系统，梳理并发布省级人形机器人关键核心技术攻关清单。依托我省高水平实验室体系、高校及科研院所，联合行业龙头企业，采用“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，在具身智能大模型、高动态运动控制、仿生感知与认知、灵巧手操作、轻量化高性能执行器、机器人操作系统等方向部署一批省级重大科技专项。支持建设省级乃至国家级人形机器人制造业创新中心、产业创新中心、重点实验室，加速创新成果转化。
3、创新人才政策，构建多层次人才支撑体系。大力引才：实施更具吸引力的人形机器人领域高端人才引进计划，靶向引进国际顶尖科学家、产业领军人才及创新团队。支持建立院士工作站、博士后创新实践基地等平台；系统育才：推动省内高校优化机器人工程、人工智能、智能制造等相关学科专业设置，鼓励跨学科人才培养；深化产教融合、校企合作，支持企业深度参与人才培养方案制定、课程建设与实践教学，共建现代产业学院、实习实训基地。鼓励企业开展内部技能提升培训。
4、完善生态：举办高水平行业赛事、论坛，打造人才交流与展示平台。并采取措施拓展应用场景，加速产品商业化落地：实施示范应用工程：在汽车制造、电子信息、家电生产等优势制造业领域，以及医疗康复、养老助残、应急救援、公共服务、教育娱乐等民生领域，遴选和支持一批技术先进、示范效应强的应用场景项目。将人形机器人应用纳入智能工厂、未来工厂评价体系；创新推广模式：探索“以租代购”、系统集成服务、共享服务等商业模式。搭建省级人形机器人供需对接与展示推广公共服务平台，定期组织应用对接会、现场观摩会。
5、加强首台（套）政策支持：优化省级首台（套）重大技术装备认定与奖励政策，加大对符合条件的人形机器人产品及核心部件的支持力度，鼓励优先采购和示范应用。
6、加大金融支持，优化产业发展生态。设立专项基金：鼓励省、市产业投资基金联动社会资本，设立广东省人形机器人产业投资基金，重点支持早期研发、成果转化和成长型企业；创新金融服务：引导银行等金融机构开发针对人形机器人企业的特色信贷产品，推广知识产权质押融资、供应链金融、投贷联动等模式；支持符合条件的机器人企业在多层次资本市场上市融资；强化资本耐心；促进开放合作，融入全球创新网络；鼓励举办或参与国际性人形机器人产业大会、展览，提升我省产业影响力。
