提出人：黄忠幸
内容：
加强战勤保障队伍建设，是深入贯彻习近平总书记重要训词精神和关于应急管理、消防救援重要论述，全面落实应急管理部党委和国家消防救援局党委的工作要求，也是落实总体国家安全观、推进应急管理体系和能力现代化的必然要求。当前，面对“全灾种、大应急”的任务需求，消防战勤保障队伍作为支撑灭火救援行动的“生命线”和“动力源”，其专业化、现代化水平直接关系到队伍打赢制胜能力。然而，对标新时代应急管理体系要求，我省消防战勤保障队伍建设仍存在明显短板，亟需从省级层面统筹推动体制机制创新，切实提升综合保障效能。
一、存在问题
（一）消防战勤保障队伍和机构建设存在短板。改革转隶后，国家层面成立了国家消防救援局，省消防救援总队设立训练与战勤保障支队，但各地市支队级单位普遍未设立独立的战勤保障队伍机构编制，战勤保障力量匮乏严重制约消防救援队伍综合实战打赢能力，难以应对我省作为经济大省、人口大省所面临的复杂严峻安全形势。以肇庆市为例，其战勤保障消防站按国家标准应配备40-55人，实际仅有15名政府专职消防员，队伍稳定性差、专业能力弱，难以满足重大灾害事故遂行保障需求。
（二）与地方部门联勤联动保障机制不健全。与地方部门联勤联动的“大应急、大保障”机制不够全面，缺乏联络和协调机制，无法与地方应急、发改、水利、公安及三防等部门形成应急救援联动响应机制，针对当前复杂多变的应急救援形势还难以有效实施同步保障工作。
二、意见建议
广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须要在国家应急管理体系和能力现代化建设中走在前列。为加强我省消防战勤保障队伍建设，针对存在问题提出如下建议：
（一）强化省级统筹，完善顶层设计。建议由省委、省政府牵头，组织省应急管理厅、省消防救援总队、省委编办、省财政厅等部门开展专题调研，全面摸清全省各地市战勤保障能力建设现状，结合《消防救援局关于进一步加强消防救援队伍战勤保障工作的通知（应急消〔2022〕97号）》《国家综合性消防救援队伍战勤保障体系建设指导意见（消防〔2024〕17号）》等文件精神，参照解放军联勤保障模式及湖北、江西等地成功经验，研究制定《广东省关于加强消防救援战勤保障队伍建设的指导意见》，在全省范围内选取部分地市作为先行试点，推动建立规范化、专业化战勤保障体系。
（二）推动编制落地，优化机构设置。由省层面全面统筹，指导并督促各地级以上市政府，协调本地市委编办，挂牌成立消防训练与战勤保障中心，作为公益一类事业单位，纳入地方事业编制序列管理，科学核定编制数量，财政全额保障，推进“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的战勤保障队伍建设。
（三）健全联动机制，提升保障效能。依托新设立的战勤保障中心，整合应急管理、公安、交通、卫健、电力、通信等部门及社会资源，建立健全“政府主导、部门协同、社会参与”的一体化联勤联动保障机制，确保在重大灾害事故发生时，快速响应、精准投送、高效协同，全面提升我省应对“全灾种、大应急”的综合保障能力。
