提出人：朱海生
内容：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“打造教育和人才高地”确立为核心战略使命。在此框架下，澳门特别行政区2026年财政年度施政报告将“澳琴国际教育（大学）城”列为重点推进的重大工程，标志着其发展已进入办学开展与校区建设并行提速的新阶段。面对这一关键窗口期，亟需超越传统校区建设思维，前瞻性地布局与构建“产学研游”深度融合、共生共荣的生态体系。这不仅是保障澳琴国际教育（大学）城高质量起步、培育持久竞争力的关键，亦是深化粤澳教育协同、助力大湾区战略目标落地的重要支撑。
澳琴国际教育（大学）城被列为重点推进重大工程，已进入办学与建设并行提速新阶段。当前“产学研游”融合发展中，面临着诸多的问题。为此，提出强化制度协同、整合资源配置、完善全链条产教融合体系、优化专业人才“引育留用”、深化文旅融合等举措，旨在推动其高质量发展，打造“一国两制”下协同创新示范样板与国际科教合作枢纽。
一、存在问题：
随着澳琴国际教育（大学）城进入建设与办学并行阶段，“产学研游”深度融合仍面临以下待完善环节：一是制度衔接有待加强，科研资金跨境流动、知识产权转化等缺乏统一高效的制度安排，影响协同效能。二是资源配置碎片化，跨校跨域资源共享平台不健全，公私学校之间协同发展的合力尚未有效凝聚。三是产教融合与人才发展生态不完善并存。一方面，高校成果转化渠道有限，研发成果向市场转化的关键路径不通畅；另一方面，人才“引育留用”全链条生态有待加强，在精准支撑和保障激励人才上仍需着力，以最大化释放人才创新效能。四是文旅融合价值外溢不足。教育资源向社会开放缺乏系统设计，参观体验活动较为零散，未能有效整合科研、学术与文化资源形成高品质研学产品，制约了澳琴国际教育（大学）城价值外溢与区域吸引力提升。这些环节相互关联，是其迈向高质量发展需要着力破解的课题。
二、政策建议：
（一）强化制度协同，破解跨境衔接壁垒
组建粤澳联合工作组，加快完善跨境教育合作制度体质，明确实施细则与落地时间表。试点推动科研资金便利跨境流动、知识产权跨境协同保护与转化等专项安排。探索设立澳琴产学研游合作专项基金，建立统一规范的跨境项目管理流程，破除制度壁垒，提升协同效能。
（二）整合资源配置，构建共享合作平台
统筹建设澳琴跨校跨域数字化资源共享平台，整合优质教学、科研、实验设施等资源，实现“一平台调度、多主体共享”。建立公私学校协同发展联盟，制定资源共享激励政策，引导公立高校与民办院校优势互补。引入社会资本参与平台运营与资源开发，构建“政府引导、院校主体、社会参与”的协同机制，形成资源集聚效应。
（三）完善全链条产教融合体系，优化专业人才“引育留用”生态
以构建“基础研发—技术孵化—产业转化”全链条为核心，支持校企以“共同投入、共担风险、共享收益”模式共建联合实验室、技术创新中心和中试基地，并高标准建设孵化器、产业加速器及早期投资基金，为师生创业提供全方位支持。同步聚焦澳门“1+4”产业及澳琴国际教育（大学）城核心需求，通过柔性引才机制精准引进海内外高端人才与青年骨干；构建分层分类的人才培育体系，强化国际交流与产学研学实践；推行“澳琴人才绿卡”，打造国际人才社区，提供有竞争力的薪酬福利与科研自主权；建立以创新价值为导向的评价机制，充分激发人才活力，支撑区域高质量发展。
（四）深化文旅融合，释放价值外溢潜力
系统规划教育资源开放方案，整合科研实验室、学术场馆、文化场馆等资源，开发分层分类研学课程体系。打造“学术体验+科研探秘+文化浸润”高品质研学产品，推出精品研学线路。完善研学配套设施与安全保障机制，加强与粤港澳大湾区旅行社合作，通过线上线下多渠道宣传推广，提升澳琴国际教育（大学）城区域吸引力与品牌影响力。通过以上举措，将有力推动澳琴国际教育（大学）城建设成为科教节点、葡语国家科教合作枢纽与“一国两制”教育治理示范样板，为加快澳琴国际教育（大学）城“产学研游”融合发展提供有力支持、注入积极动能。
