提出人：吴育智
内容：
粤港澳大湾区建设是国家重大战略部署，体育作为促进人文交流与经济社会发展的重要载体，具有独特作用。2025年第十五届全国运动会由粤港澳三地成功联合承办，展现了卓越的跨区域协作能力；具有四十余年历史的“省港杯”足球赛事，见证并深化了三地深厚的体育人文纽带。为进一步发挥体育在促进规则衔接、民心相通、经济协同方面的效能，建议广东省牵头，联合香港、澳门特别行政区政府，共同筹划创办“粤港澳大湾区足球超级联赛”，打造常态化、高水平体育合作平台，助力大湾区高质量发展。
一、背景及意义
当前，创办联赛已具备扎实条件。2025年全运会的成功合办提供了可复制的跨区域协作模式；“省港杯”等传统赛事奠定了深厚的群众基础；大湾区拥有多支职业俱乐部、世界级场馆设施、发达交通网络和强劲经济实力，具备举办高水平联赛的综合能力。
联赛的创办具有多重战略价值。一是可作为规则衔接的“试验平台”，推动三地标准互认与流程优化；二是培育经济增长新动能，带动赛事经济、体育传媒、培训青训等产业链发展；三是构建人文交流品牌纽带，增强区域文化认同；四是为国家足球改革探索区域实践路径。
二、具体实施建议
1. 建立多层次协同机制
首先，设立专项协调机构，即由广东省体育局牵头，联合香港文化体育及旅游局、澳门体育局共同成立“粤港澳大湾区足球超级联赛筹备办公室”，负责整体统筹规划、政策协调与进度督导，办公室下设竞赛组织、商务开发、法律事务、后勤保障等工作小组，并实行每月联席会议制度。其次，创新决策议事规则，采用“协商一致+多数表决”机制，确保重大事项经三地代表一致通过，日常运营事项则可依赖多数表决，同时建立涵盖体育管理、国际法及商业运营等领域的专家咨询委员会，为决策提供专业支持。最后，构建常态化沟通平台，通过数字化协同办公系统实现文件共享、在线审批与进度跟踪，并每季度举行三地体育主管部门负责人工作会议，每年举办联赛发展高层论坛，以保障信息畅通与协同高效。
2．设计科学联赛体系
在联赛的具体实施层面，将采取分阶段推进策略，首赛季以较小规模起步，确保广东、香港及澳门均有代表队伍参赛，并采用主客场双循环赛制；待运作成熟后，逐步扩展至湾区各城市均拥有代表球队，并视情况探索建立甲、乙级升降级制度。同时，引入特色球员政策，设立“大湾区球员”类别，规定每队必须注册并安排一定名额的本土培养球员上场，并对外援人数及同时上场名额作出合理设定。此外，赛程安排将进行优化，依据大湾区气候特点避开夏季高温与台风多发期，并依托智能赛程系统自动协调球队的亚冠、亚足联杯等赛事日程，实现高效调配。
3. 完善商业运营模式
在联赛的商业运营与开发方面，将建立系统化的机制。首先，推动成立合资运营公司，由三地政府指定国企牵头，按协定比例共同出资，并吸纳民营资本参与，实行董事会领导下的管理责任制，负责联赛的整体商业化运作。其次，构建多元化的收入体系，通过出售联赛冠名权、设立官方合作伙伴与供应商等多层级赞助体系，以及举办“湾区全明星赛”、“国际邀请赛”等延伸活动拓展收入来源；媒体版权采用“保底+分成”模式授权给大湾区电视台及新媒体平台，并同步开发联赛专属数字藏品、特许商品等衍生品。最后，建立清晰的收益分配机制，将联赛总收入按既定比例进行分配，除保障运营成本外，还将用于支持参赛俱乐部、青训发展基金、成绩奖金及风险储备金等，以实现联赛的长期可持续经营。
4. 强化配套保障措施
联赛的顺利开展与长远发展，需要一系列配套支持措施。首先，将推动人员往来便利化，通过申请设立“大湾区体育人才绿色通道”，为球员、教练及工作人员办理多次往返签证并简化通关手续；同时对联赛相关物资实施“一次申报、三地通关”的模式，提升跨境运营效率。其次，致力于共建区域性青训体系，在广东、香港、澳门等地整合与设立大湾区足球青训中心，推行统一的培训大纲与教练认证体系，并逐步建立大湾区青少年足球锦标赛及常态化训练营，为超级联赛持续输送后备人才。最后，积极推动足球产业与其他领域融合，设计融合主场城市特色的“足球+文旅”线路，与科技企业合作开发5G+VR观赛、AI战术分析等智慧应用，推动开发联赛专属保险产品，并鼓励高校开设体育管理等相关专业，以构建全方位的产业生态支持系统。
联 名 人：邢宏喜,陈显康,王晨峰,陈诚杰,区子安,崔志涛
