提出人：李海全
内容：
化工园区是石化化工产业高质量发展的核心载体，也是支撑制造业强省、保障产业链供应链稳定的关键平台。广东省先后出台《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）》及修订征求意见稿，为园区发展划定底线。当前，我省推进产业转型升级，化工园区作为新兴产业承载地，发展质量关乎全省竞争力提升，以及新质生产力的发展。珠西新材料集聚区作为江门大型产业集聚区核心、粤港澳大湾区新材料重要布局点，在发展中面临园区扩区瓶颈，现就化工园区扩区提出有关建议。
一、主要背景
国家层面强化化工园区规范管理，六部委联合印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》。广东省响应部署，细化建设标准，在《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法(修订征求意见稿)》文件中，明确“化工园区扩区原则上需达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级及以上”的刚性要求，旨在防范风险、提质增效。
粤港澳大湾区建设世界级制造业集群，对高端新材料需求攀升，亟需优质化工园区承载项目。珠西新材料集聚区作为全省化工产业发展的重要载体，2024年2月获批成为广东省较低安全风险等级（D级）化工园区。2025年4月，经省人民政府审定，珠西园区通过化工园区复核。随着芳源新材料集团、巴德富、天赐、广悦电化等重点项目落地，园区现有面积不足，扩区成为必然。但现行扩区标准带来巨大资金与时间压力，制约发展动能，影响全省，甚至全国优质化工产业布局落地。
二、发展现状
珠西新材料集聚区严格遵循省标推进发展，成效初显。一是安全环保基础夯实。园区获批较低安全风险等级省级化工园区，完成规划环评与安全风险评价，建成封闭管理等设施，废水达标排放。二是产业集聚初成。园区重点围绕新材料（新能源电池、石化新材料）、精细化工两大主导产业开展产业链招商，已引进并落户项目61个，其中投（试）产企业35家，在建项目22个，筹建项目4个。园区2024年实现规上工业总产值62.51亿元，营业收入68.14亿元，创税约1.45亿元，预计2025全年规上工业总产值超80亿元，同比增长27.98%。三是基础设施完善。园区基础配套设施工程项目累计完成投资22.69亿元，累计平整土地5488亩，先后建成二、三区路网约7.22公里完善路网、分布式能源站及配套热网管道、污水处理厂、变电站、危运车停车场、公共事故应急池、特勤消防站等一系列生产配套设施。为进一步加快园区的开发建设，全力做好园区扩容提质增效工作，园区现正积极谋划园区向东扩区，更好承接现有产业链延伸项目。
三、存在问题
结合扩区实践，现行扩区原则存在突出问题，制约高质量发展。一是达标成本高，财政承压大。经过前期预测推算扩区达标需投入超10亿元推进扩区范围的基础配套设施建设、园区封闭式管理、应急环保等运营维护，地方财政有限，园区初期造血不足，强行推进将挤占现有项目资金。二是达标周期长，错失发展机遇。按标准扩区达标需3-5年，而新材料产业窗口期短，过长周期导致无法及时承接优质项目，影响自身发展及全省产业链完善。三是制约招商，集聚动能不足。现行标准下短期无法释放承载空间，高额投入可能导致扶持政策收紧，降低项目吸引力，部分意向企业暂缓投资，影响产业链延伸。四是标准适配性差，忽视发展差异。现行标准“一刀切”，未区分成熟与发展中园区差异，未考虑珠西新材料集聚区这类发展中园区定位清晰、风险可控的特点，难以兼顾监管与实效。
四、有关建议
结合园区发展实际情况，提出以下建议：
（一）优化扩区标准，实行“分级分类+动态考核”。区分园区类型，例如较低安全风险等级（D级）化工园区放宽初期标准，设2-3年达标过渡期，实行“先扩区、后达标”。过渡期内明确提升方案，到期验收，合格保留资格，不合格暂停审批。
（二）加大财政支持，缓解资金压力。省财政设立专项扶持资金，补助发展中园区扩区建设。鼓励地方通过专项债券、产业基金拓宽融资，推行“省市共建”模式分担共性设施投入。
（三）简化审批流程，压缩评估周期。整合审批环节，建立“一站式”服务。推行园区安全风险评级与园区竞争力、智慧化评价“同步评估、联合验收”，组织专家上门指导，在园区安全、高效运营的基础上，进一步简化园区审批流程。
（四）建立精准帮扶机制，助力园区高质量发展。由省工信厅等部门组建指导组，指导园区制定提升方案。搭建交流平台，推动先进园区结对帮扶。支持园区与高校合作搭建创新平台，提升竞争力。
（五）强化要素保障，助力产业集聚。鼓励化工园区扩区项目纳入全省重点项目，优先保障用地用能。优化招商政策，对优质项目给予审批、税收、人才倾斜，降低落地成本。
恳请省有关部门结合化工园区开发建设与招商引资实际情况，进一步优化扩区政策，为园区发展创造有利环境，助力全省化工产业高质量发展，支撑制造业强省建设。
