提出人：黄枫杰
内容：
习近平总书记强调“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，“十五五”规划建议明确提出完善劳动者工资保障机制、推行工资集体协商制度。我省新就业形态劳动者规模持续扩大，网约车司机、快递员、网约配送员等已成为稳就业、促增收的重要群体，但薪酬规则不透明、协商成果落地难两大问题日益突出，直接影响劳动者收入稳定，与省委十三届七次全会关于促进高质量充分就业的部署要求存在差距。结合广州、深圳两地集体协商试点的成熟经验，现聚焦集体协商量化落地、薪酬规则透明化，提出建议，推动新就业形态收入分配提质增效。
一、存在问题
一是薪酬规则不透明，网约车、外卖等平台的抽佣比例、派费定价、奖惩扣薪等核心环节由算法主导，未向劳动者公示计算逻辑，调整时也不征求意见，导致劳动者对收入构成不明晰，部分司机、骑手因算法波动月收入差距较大，话语权严重缺失；二是协商成果落地难，对抽佣上限、最低派费、工资增长幅度等关键指标缺乏量化约定，且无专门监督机制，部分平台存在“协商一套、执行一套”的情况。
二、对策建议
（一）制定量化薪酬协商标准，破解规则透明难题
由省人力资源社会保障厅、省总工会等部门联合牵头，出台《广东省新就业形态行业薪酬集体协商量化指引》，聚焦网约车、快递、网约配送、货运四大重点行业，明确三类核心量化指标，要求平台公开透明薪酬规则。一是明确抽佣与派费标准，限定各行业平台最高抽佣比例，划定最低派费/单费底线，且抽佣比例调整需提前30日公示并征求劳动者代表意见；二是规范奖惩扣薪规则，明确迟到、差评等情形的扣薪上限，禁止以“最严算法”变相压低派费、增设不合理扣罚项目；三是统一公示要求，平台需在APP首页开设“薪酬规则”专栏，实时展示抽佣金额、派费构成、扣罚明细。
（二）建立三方联合监督机制，破解成果落地难题
构建“人社+工会+行业主管部门”三方联合监督体系，打造“签约—执行—督查—整改”全流程闭环，切实保障集体协商量化成果落地见效。一是组建三级专项督查组，由省、市、县分级负责，每季度对平台企业落实量化指标情况开展专项抽查，重点核查抽佣比例、最低派费执行及规则公示情况，对违规企业依法予以处罚，并纳入企业信用评价体系；二是畅通多元监督渠道，依托粤工惠平台、12345政务服务热线，开设新就业形态薪酬权益投诉专线，对劳动者反映的违规问题实行“接诉即办、7日内反馈”机制，确保诉求得到及时回应；三是强化企业主体责任，将集体合同量化指标落实情况，与平台企业在粤经营许可、评优评先、政策扶持等直接挂钩，对严格执行的企业给予税收减免、稳岗补贴等激励，对拒不执行的平台采取约谈整改、公开曝光等惩戒措施。
