提出人：朱锦英
内容：
建设高水平的无障碍环境，是保障残疾人及特定需求人平等参与社会生活、共享改革发展成果的基础，是落实以人民为中心发展思想的具体体现，也是衡量社会文明进步的重要标尺。2025年12月在大湾区成功举行的全国第十二届残疾人运动会不仅展示了我省经济社会发展成就，更推动了我省无障碍环境建设水平的提升。
目前，我省无障碍环境建设虽取得一定进展，但仍存在一些突出问题：一是设施建设不系统、不连贯，“断头”盲道、不达标坡道等现象仍存。如广州市的天河区、越秀区、荔湾区等多地存在商户占用盲道经营现象。二是既有设施管理维护不到位，被占用、损坏情况时有发生，如，广州市的黄埔大道，中山大道等主干道盲道被电动车、共享单车占用率高达40%，且缺乏常态化执法；三是科技赋能无障碍建设的作用没得到更充分发挥，无障碍设施智慧水平亟待提升。广州7.7万视障人士中，仅50%能便捷使用公共图书馆智能听书机；深圳1.4万名居住在原特区外区域的视障者，区域信息无障碍服务覆盖率不足10%；四是全社会无障碍意识有待进一步加强，“重建设、轻管理”现象较为普遍。2025年全省虽然累计完成了4.8万户残疾人家庭无障碍改造，但财政投入不均，珠三角地区占比超70%，粤东粤西仅占20%。广州2024年民调显示，仅35%市民清楚盲道功能，60%的场所管理者未接受过无障碍设施使用培训。借助残运会成功举办的东风，再接再厉，系统性地规划、建设和升级改造我省无障碍设施，提升无障碍环境整体水平，迫在眉睫，意义深远。
为此，建议省政府统筹规划，启动“广东省无障碍环境建设提升行动计划”，具体措施如下：
一、坚持规划引领，完善标准与法规保障
（一）加快立法进程
推动尽快出台《广东省无障碍环境建设条例》，以法律形式明确各级政府、相关部门、业主单位的责任义务，强化无障碍设施从规划、设计、施工、验收到管理的全流程监管。
（二）修订并严格执行标准
对标国际先进水平，修订并严格落实我省新建、改建、扩建建筑的无障碍设计规范，将其作为项目审批和验收的强制性条款。探索公共建筑无障碍专项施工图审图制度。结合广东实际，对城市的核心区域、交通枢纽、大型公共建筑等提出更高要求。
（三）编制专项规划
乘借“十五五”规划东风，由省住房城乡建设厅牵头，会同发改、交通、残联等部门，编制《广东省无障碍环境建设发展中长期专项规划》，明确未来五到十年的目标任务、重点项目和责任分工。
二、实施专项行动，聚焦核心区域与关键环节
（一）开展“景区无障碍标杆建设”行动
对景区、公园及周边一公里范围内的无障碍设施进行排查与升级，确保从交通枢纽到目的地的全程“无缝衔接”。重点保障盲道系统、缘石坡道、无障碍电梯、清晰标识系统（含盲文）等标杆设施的完备与畅通。
（二）开展“公共交通无障碍升级”行动
由省交通运输厅牵头，大力提升公共交通无障碍水平。加快新增及更新低地板公交车，优化地铁站的无障碍电梯与引导系统，在主要客运枢纽设立无障碍优先通道。推动公交车辆配备语音报站和外放提示功能，方便视障人士出行。
三、强化科技赋能，构建智慧无障碍服务体系
（一）鼓励支持建设无障碍信息化服务平台
鼓励支持相关企业开发集无障碍设施位置查询、状态报修、路径导航、服务预约于一体的数字化应用，为残疾人提供实时、便捷的出行信息服务。
（二）推广智慧化辅助设施
在主要路口推广安装过街音响提示装置和可感应残疾人并延长通行时间的智能信号系统。鼓励研发和应用智能导盲、智能轮椅等辅助技术产品。
四、加强宣传督导，建立长效运维与管理机制
（一）加强宣传教育
借助残运会余热，在全省范围内开展无障碍环境建设宣传月活动，通过媒体宣传、公众体验、主题教育等多种形式，提升全社会的无障碍意识，形成关心、支持、参与无障碍环境建设的良好氛围。
（二）建立调查与体验机制组建由残疾人代表、政协委员、专家、志愿者构成的“无障碍环境建设调查队”，对各类无障碍设施进行体验、评估和调查，推动相关部门整改，适时发布整改结果。
（三）落实长效管理明确各类无障碍设施的管护主体和责任，建立“网格化”日常巡查与快速维修机制。设立省级无障碍设施维护专项补助资金，确保设施持续可用、好用。
