提出人：农工党广东省委员会
内容：
案由
广东省“十五五”规划明确提出建设贸易强省目标，为外贸高质量发展指明了方向。然而，当前全球贸易格局深度调整，国际贸易保护主义持续，美国在钢、铝、铜等关键矿产及相关制品上维持高关税，并对关键技术与软件实施严格出口管制，长期制约我省优势产业发展。作为外贸第一大省，广东受外部冲击尤为明显。2025年上半年，全省对美进出口额同比下降8.1%，占外贸总额比重已降至10.32%；珠三角地区的灯具、五金等优势产业订单流失率达12%-18%，部分规上企业经营陷入困境。尽管同期对东盟、中亚等非美市场进出口分别增长5.9%和23.1%，但企业分散应对模式难以抵御系统性风险，在开拓新兴市场过程中仍面临准入标准不清、本地化运营困难等挑战。
面对企业困难，广东积极构建“走出去”综合服务体系，省工信厅组织开展中小企业出海服务专项行动，广州市商务局亦出台措施推动跨境电商高质量发展，以带动特色产业带品牌出海。目前，通过政策引导、平台搭建、组建出海联盟、促进跨境电商与产业链协同等多种方式，已初步形成“政策—平台—企业”联动的支持机制，助力中小企业开拓国际市场。尽管如此，当前工作中仍存在以下突出问题：
一、预警与服务体系不完善
一是关税预警闭环未形成。80%以上中小外贸企业缺乏专业关税分析人才，面对54种关键矿产关税变动难以及时合规调整，部分企业报关时才知晓政策变化。二是跨部门协同不足。企业办理关税豁免、原产地证书等业务需重复提交材料，相关业务平均办理周期较浙江省长7个工作日。三是服务资源分布不均。高端国际法服务、关税咨询等资源集中于珠三角，粤东、粤西企业获取服务成本高，如梅州某电子企业应对美国337调查时，需从广深聘请律师，维权成本大幅增加。同时省内尚未建立权威的域外法律数据库，在涉外案件中，中方律师研究具体国外条款、判例的难度大，成本高。
二、市场转型与供应链韧性不足，抗风险能力薄弱
一是新兴市场开拓门槛高。企业对RCEP成员国、“一带一路”沿线国家准入标准不熟悉，开拓新兴市场产品退货率超15%。二是海外仓功能单一。我省海外仓多以基础仓储为主，仅少数具备“分拨配送+关税筹划”复合功能，东南亚、墨西哥等重点区域仓储布局面临选址难、运营弱等问题。三是风险对冲工具使用率低。外贸企业汇率避险工具使用率不足25%，汇率波动持续挤压利润空间。
三、政策落地效能不足，扶持精准度待提升
一是政策申请流程繁琐。补贴申请材料复杂、审批周期长，符合条件企业实际获补比例偏低，95%以上中小外贸企业难以获得关税避险相关融资。二是政策匹配度不够。对不同行业、规模企业差异化需求考量不足，新兴市场开拓、海外仓升级等领域支持力度不足。
建 议
一、构建全链条风险防控体系
一是加强宣传已搭建的专班和平台。通过加强宣传省级“出海”辅导专班，“走出去”公共服务平台网站、位于南沙的中国企业“走出去”综合服务基地等重大服务平台，让我省外贸企业知晓、用好专班及平台的功能，第一时间了解最新的外贸政策变化及预警信息。二是进一步下沉、整合专班和平台的功能。在已有平台的基础上，在珠三角、粤东、粤西设立区域工作站，深入到我省外贸企业中去。搭建跨部门业务办理及信息共享中枢，实现集中办理，缩短办理流程，抢占出口先机。三是拓展远程服务，实现优质资源共享。整合珠三角优质的法务、税务、财务服务资源，通过服务平台线上对接、线上咨询的方式初步满足我省其他地区外贸企业的业务需求，并为后续的专项服务搭桥牵线。四是司法部门牵头建立域外法律数据库，系统化梳理重点外贸地区的域外法律条文、判例及法律意见书等数据，并向出海企业免费开放。
二、搭建多元拓展平台，增强市场与供应链韧性
一是助力开拓多元化市场。整合广交会等展会资源，建立“替代市场资源库”，推送优势产业在新兴市场的准入标准，依托广交会的等展会搭建企业与海外采购商精准对接平台。二是优化海外仓布局与功能。除了美国、欧洲等传统主要出口市场外，聚焦东南亚、墨西哥等新兴市场区域，支持布局“关税筹划+分拨配送+本地化服务”的复合型海外仓。建立海外仓资源共享平台，引导龙头企业开放资源，为中小微企业提供一体化服务。组建专家团队提供选址、运营指导，推动海外仓与跨境电商、中欧班列深度融合。三是为中小微外贸企业提供金融保障服务。进一步发挥中国出口信用保险公司等政策性金融机构的作用，扩大出口信用保险覆盖面。开展专项培训，让更多中小微外贸企业了解汇率避险工具，减免中小微企业汇率避险工具手续费，让汇率避险产品能用、好用，企业愿意用。
三、健全长效机制，提升政策落地实效
一是强化政策集成与精准供给。建立政策需求动态收集机制，通过专班工作站、行业协会等渠道，定期收集企业在出海过程中的政策诉求，针对性补充完善支持措施。二是引导行业协会建立关税应对与出海自律机制，搭建经验交流平台。发挥协会在对应行业领域的专业优势，支持协会组建专业服务联盟，为企业提供低成本配套服务，提升全行业抗风险能力。
