提出人：刘晓艳
内容：
以产能跨境布局为代表的企业国际化深入演进，推动对外开放从商品流动迈向要素流动。国家“十五五”规划建议提出，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。作为外贸大省，广东超六成上市公司已布局海外，境外收入居全国前列，企业国际化基础扎实；广东的外贸依存度远高于全国，通过产能跨境布局对冲外部风险的需求更为迫切。
企业国际化也伴随一些担忧与质疑。一是关于“产业空心化”，若产业链大规模外迁，可能冲击本土就业、税收，削弱制造业根基。二是关于“资本外流”，如果企业海外利润长期不回流，可能导致本土投资不足，制约国内产业升级。三是关于“技术流失”，产线、工艺布局海外，若管控不当，关键技术可能被东道国吸收转化，导致“技术养对手”。四是关于“海外合规与权益保护”，部分企业境外经营不规范，损害中企整体形象；同时，海外权益保障不足，企业遭遇东道国争端时常“孤立无援”。相关部门在这些问题上存在一些模糊认识，制约了对广东企业国际化战略机遇的把握。
为推动我省企业国际化高质量发展，塑造更高层次的广东国际竞争力，在服务和融入新发展格局上实现更大突破，建议如下：
一、强化顶层设计，加强对外投资合作统筹规划。建议研究制定《广东省企业国际化发展“十五五”规划》，提供稳定政策预期，推动再造“海外广东”。一是建立产业安全监测预警机制。对省内战略性产业的产业链环节进行动态监测，对于核心的研发、关键零部件、高端工艺等“根”环节，一旦出现大规模、集群式外迁的苗头，应立即预警并介入管控。二是精准激励“扎根广东”行为。出台专门政策，对企业将研发总部、高端制造基地保留在广东的行为给予奖励或政府采购支持。三是做好分行业的时间空间战略规划。结合地缘政治、制度环境、市场需求匹配度进行差异化布局，依据产业特性分步、精准施策。
二、健全企业国际化管理政策，筑牢海外利益护盾。一是建立核心锚定、梯度授权、生态绑定三位一体机制，保障企业国际化安全可控。二是积极向国家财税主管部门争取境外利润回流的税收改革试点政策。三是加强风险预警响应，完善法律援助机制，维护企业海外正当权益。积极推广政策性出口信用保险和海外投资保险，为企业资金安全提供保障。同时，加强驻外使领馆的领事保护功能，并引导企业与国际知名的安保公司合作，建立常态化的海外人员与资产安全应急预案。
三、构建内外贯通的海外综合服务体系，打造国际一流的“护航”生态。一是在境内打造“一站式”出海综合服务港，做强南沙中国企业“走出去”综合服务基地。二是在境外布局“贴身式”海外综合服务站。改变企业单打独斗的局面，支持和引导行业商协会牵头，在“一带一路”沿线、东盟等重点国别和地区，建立海外综合服务站。同时，积极发挥国资和龙头企业的作用，打造优质的境外经贸合作区等海外载体。三是善用港澳“超级联系人”和“超级增值人”优势，深化资本联动，强化服务支撑网络。
四、强化全周期合规管理。一是将合规培训作为企业“走出去”的必修课，避免企业因“水土不服”而遭受颠覆性打击。二是明确列出企业在境外经营中须遵守的核心合规要求，如保障劳工合法权益、禁止向外国公职人员行贿、保护当地生态环境、依法纳税等。三是健全信息披露制度。常态化向主管部门报告海外业务的经营状况、合规记录、利润回流及社会责任履行情况，引导上市公司完善向社会披露的海外业务信息。
五、完善国际化人才引育联动体系，夯实企业国际化人才根基。一是依托粤港澳大湾区高水平人才高地，打造“跨国经营人才赋能中心”。二是在全省布局“出海技工培育基地”，建立中端应用型与基础技能型人才供给链。三是充分发挥华侨华人和留学生的“桥梁纽带”作用，发掘和储备国际化、本土化复合型人才。
联名人：李青,黎琴,伍俊雄,杨瑞雄
