提出人：徐兵
内容：
党的二十届四中全会对大力提升消费作出重要部署，提出拓展入境消费。入境旅游不仅是衡量地区对外开放水平的重要标志，更是拉动消费、稳定增长、促进内外循环的关键引擎。近年来在扩大免签范围、优化离境退税等政策的有力带动下，我国入境消费呈现增长态势，“中国游”带动“中国购”正成为新的消费趋势。广东作为对外开放和旅游资源大省，入境游各项指标位居全国前列，但在入境消费仍面临推广策划不足、供给适配度不高、服务体验有待提升等制约。建议在深化政策创新、丰富产品供给、升级服务保障、创新营销推广、强化保障措施等方面持续发力，推动入境消费与“购在广东”品牌相互支撑，为促进消费升级、拉动经济增长注入新动能。
一、深化政策创新，构建湾区通行便利体系
1.优化签证政策。扩大外国公民过境免签政策适用范围，突破单次入境限制，实现免签期内粤港澳三地多次往返；试点推行大湾区“一签通行”制度，允许国际游客凭单一签证畅行大湾区各地；优化经港澳外国旅游团入境珠三角的免签政策，简化成团与报备流程，持续为广交会等国际大型展会客商开通签证办理绿色通道。
2.提升通关效能。在机场等口岸，积极推进智能旅客查验系统；常态化设置境外客商专用通道和快捷通关设施；设立多语种服务岗，配齐智能翻译设备，提供会展咨询与旅游指引一体化服务。
3.完善配套政策。将入境游便利政策与会展服务体系深度衔接，制定省级专项财政补贴政策，对开发会展旅游的企业予以扶持奖励；进一步扩大离境退税“即买即退”覆盖范围，推动展会场馆、周边商圈及旅游景区商户全面纳入退税商店名录，简化退税流程，提高消费便捷度。
二、丰富产品供给，打造国际级旅游IP矩阵
1.构建多元产品体系。聚焦打造若干世界级旅游度假区，重点开发滨海“跳岛游”、湾区“一站式”特色旅游消费圈；探索邮轮“静态游”、粤港澳游艇自由行等新业态，激活海上旅游资源；打造地标性年度庆典活动；推动“文旅+百业”融合，打造科技体验、国潮街区、康养休闲、商贸会展等主题产品，实现从观光游向深度体验游转型。
2.活化岭南非遗资源。将醒狮、英歌、龙舟、粤剧等非遗项目融入旅游线路，打造沉浸式文化体验场景；丰富传统民俗节庆活动，策划“岭南文化周”等活动，让非遗成为广东旅游的核心标识。
3.强化区域协同联动。深化粤港澳大湾区旅游合作，联合打造世界级旅游目的地品牌；统筹珠三角与粤东西北旅游资源，形成“珠三角地标景观+粤东潮汕文化+粤西滨海风情+粤北生态休闲”的全域旅游格局。
4.打造展会专属商旅产品。针对广交会等国际大型展会的客商，开发“展会+在地体验”定制化服务包；推出“商旅通”，实现“参会注册+酒店住宿+交通接驳+景点预约+市场采购+时尚美食”全旅程服务，最大化带动相关行业收入。
三、升级服务保障，营造国际化消费环境
1.完善数字服务设施。扩大境外银行卡受理覆盖面，在展会、景区、商圈、交通枢纽等场景增设外卡POS机和外币兑换ATM机；优化跨境移动支付环境，支持主流国际支付平台落地；完善重点文旅场所、展会场馆多语种智能导览服务和国际化标识系统。
2.构建一站式服务网络。在广交会等大型展会设立“商旅融合服务中心”，整合文旅资讯、导游导览、手机卡申办、支付指导、展会接驳预约等功能；依托线上平台打造“广东文旅”国际服务入口，增设会展专属板块，提供全流程服务指引。
3.提升行业服务质量。完善入境旅游服务标准体系，重点开展相关专业培训；推动旅游企业设立“首席质量官”，建立先行赔付和诚信退赔机制；升级景区游客中心和厕所设备设施；加强旅游市场监管，维护广东旅游良好口碑。
四、创新营销推广，提升品牌影响力
1.搭建全球推广平台。用好海外文旅推广中心，在国际展会加大广东文旅专题推广，组织旅游企业与会展机构结对合作；定制展会专属旅游产品，打通“参展—旅游”全链路。
2.创新精准营销传播。联合社交媒体平台，将广东会展资源与文旅特色有机结合，打造“参展广东·畅游湾区”主题活动；针对主要客源市场，推出定制化推广方案；借助海外商会资源，开展民间文旅交流与会展旅游推介。
3.打造国际节会IP。举办国际体育赛事、音乐艺术活动等提升广东国际知名度；推动展会与文旅节庆联动，在广交会等大型国际展会期间同步举办“湾区文旅嘉年华”。
五、强化保障措施，夯实产业发展基础
1.加大财政支持力度。设立入境游发展专项基金，重点用于会展旅游产品研发、市场推广、设施升级和人才培养；对入境游企业和会展旅游合作项目给予财税奖补和融资支持，鼓励社会资本参与文旅项目建设。
2.健全协调推进机制。建立文旅、商务等相关部门参与的入境游发展协调机制；将入境游发展和商旅融合成效纳入地方政府绩效考核指标，形成工作合力。
3.加强行业研究和人才培养。依托广州大学和中山大学分别设立广州会展研究院和大湾区会展研究院；优化高校旅游会展管理等相关专业设置，培养复合型商旅人才；加强行业人才国际交流，引进运营管理高端人才，为产业发展提供智力支撑。
联名人：卞勇
