提出人：周佩珊
内容：
2024年7月1日正式实施的《广东省技能人才发展条例》是全国首部关于技能人才发展的地方性法规，对我省建设技能型社会具有里程碑式重要意义。广东是制造业大省，截至2025年9月，全省技能人才总量已达2201万，其中高技能人才827万，但人力资源市场上技能型人才依旧供不应求，制造型中小企业对技能人才的需求尤为迫切。职业教育作为培养技能人才的关键途径，在多方努力下近年来在办学规模与教学质量上都有大幅提升；在广东建设具有国际竞争力的现代化产业体系、推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设的重要时期，职业教育迎来前所未有的发展机遇。但长期以来，社会对职业教育的认同感普遍不强，认为只有考不上普通高中的学生才上职业学校；尽管中职、高职毕业生就业率高且稳定，但学历“低人一等”、“就业不体面”、“社会地位不高”、“发展空间有限”等社会偏见，严重影响了不同潜能学生的多元选择和职业教育的发展。为此，破除认知误区、补齐发展短板，持续大力提升职业教育的社会认同，是加快技能人才队伍发展壮大、优化学校毕业生就业结构、营造有利于技能人才可持续发展的良好生态、支撑技能型社会建设的关键举措。
建议：
一、重塑技能成才价值共识。
落实《广东省技能人才发展条例》，构建粤港澳大湾区技能成才宣传传播矩阵，展示大国工匠、能工巧匠的成长轨迹与贡献；宣传职教毕业生在先进制造、现代农业、现代服务业等领域的成功案例，像当年“学好数理化、走遍天下也不怕”深入人心一样，大力弘扬“行行出状元”的成才观，让“崇尚一技之长”的理念成为社会风尚。在中小学开展职业启蒙课程与职业体验活动，推广“工匠进校园”、“企业开放日”等科普、研学品牌活动，为各种不同潜能的学生提供最大限度开发自己才能的机会。将技能人才纳入地方人才表彰体系，举办技能成果展与表彰大会，打造“人人皆可成才”的良好社会氛围，让“技能光荣”成为社会共识 。
二、增强职业教育核心吸引力。
着力提高职业教育质量，坚持就业导向，建立专业动态调整机制，提升专业设置与地方产业需求匹配度；加大职业教育经费投入，重点改善实训设施设备，补齐高职、中职学校办学条件短板，强化实践教学环节，提升学生动手操作能力。加强“双师型”教师队伍建设，建立企业工程技术人员、能工巧匠兼职任教的常态化机制，提升教师实践教学能力。严格职业院校准入与退出机制，加强治校能力建设，对办学质量低下、资源配置不足、社会认可度差的院校进行整顿或淘汰。畅通纵向晋升与横向融通通道，全面推进“1+X证书制度”试点，将职业技能等级证书与学历证书挂钩，提升职业教育的“含金量”，增强毕业生就业竞争力与职业发展后劲。完善“中职—高职—职业本科”贯通培养体系，建立健全学分互认、资历转换机制，消除教育类型间的制度壁垒。深化“职教高考”改革，突出技能水平考核，让有技术专长的学生获得更公平的升学机会，用技能创造价值，实现学业职业升华。
三、进一步优化技能人才发展生态。
深化广东产教评技能生态链实践，从标准共建、培养共施、评价共通、激励共享四大维度，推动职业教育与行业发展深度绑定。将产教融合成效纳入企业社会责任评价体系，对深度参与校企合作、共建实训基地、参与人才培养方案制定的产教融合型企业，给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免以及其他税费优惠。落实“新八级工”制度，扩大特级/首席技师评聘，推动技能等级与职称、学历双向比照认定，打破技能人才晋升“天花板”。推动技能人才薪酬分配改革，建立基于岗位价值、技能等级、业绩贡献的薪酬制度，实现“技高者多得、多劳者多得”。将高技能人才纳入各地人才分类目录，在落户、住房、子女入学、医疗保障等方面享受与同类层次学历人才同等优惠政策，营造尊重技能、崇尚实干的社会氛围。
