提出人：梁玉成
内容：
一、背景与意义
广东是人口第一大省，2024年常住人口12780万人，其中流动人口规模居全国首位。社会工作作为基层治理的重要专业力量，已被纳入国家六支主体人才队伍。当前，全省持证社工总量、区域分布、专业嵌入度等与人口规模不匹配，亟需通过制度重构提升治理效能。
二、突出问题
（一）区域发展失衡：珠三角与粤东粤西粤北在机构数量、资金配套、人才密度上差距显著。
（二）职业吸引力不足：薪酬普遍低于城镇非私营单位平均水平，五险一金足额缴纳率低，晋升通道不畅。
（三）制度协同缺位：省级层面尚未建立统一岗位编制、经费科目及跨部门数据共享机制。
（四）专业效能偏低：高级社工师总量不足，重点领域专业服务覆盖率低于50%。
（五）社会认同不高：群众对社工职业认知度有限，职业声望排名靠后。
三、对策建议
（一）顶层制度重塑
省委、省政府2026年出台《关于打造社会工作人才高地的意见》，建立14部门联席会议，实行“季度通报、年度考核”。
（二）职业保障统一
制定政府购买服务薪酬区间，确保社工平均工资不低于当地城镇非私营单位工资75%。
统一设置员级至正高级5档15级职级序列，与事业单位专业技术岗位并轨。
省级统筹设立“社工编制周转池”，重点向粤东粤西粤北倾斜。
（三）人才培养梯次
支持高校扩大社工硕士点，建立“政校社”协同育人机制。
设立“粤社工启航计划”，对到欠发达地区服务的应届毕业生给予一次性安家费。
依托“广东社工师学院”培养本土督导和高级社工师，省财政给予科研启动经费支持。
推动中山大学等我省的国家社会工作一流专业尽早设立社会工作专业博士点。
（四）场景深度嵌入
教育、卫健、司法、民政等系统按照“凡服务必设岗”原则，在精神障碍社区康复、学校心理健康、未成年人司法保护、禁毒戒毒、信访心理疏导五大领域增设社工专岗；实施“粤康”“粤苗”“粤安”示范项目，撬动市县配套及社会资金联动。
（五）数字底座夯实
开发“粤社工”云平台，与“粤省事”“粤政易”对接，实现注册、培训、项目、绩效、信用一网通办；推进“双百镇街社工站”提质升级，形成“15分钟服务圈”。
（六）第三方评估闭环
委托国内权威评估机构发布年度《广东省社会工作人才发展指数》，评估结果与市县领导班子考核、财政资金分配挂钩；对连续两年不合格的地区扣减省级人才专项转移支付额度。
四、投资与效益
项目资金由省级财政、市县配套、社会资金多元筹集。争取到2027年，全省持证社工总量显著增加，区域差距明显缩小，重点人群专业服务覆盖率大幅提升，群众满意度提高，社会工作对节约公共安全与医疗支出的正外部性逐步显现。
