文│章 夫
古时荆楚大地有一个叫“南郡”的地方，这里地势高眺，形如卧虎，故而又被称为“睡虎地”。公元前262年初春，这里诞生了一个名叫“喜”的男婴。
时光荏苒，身逢乱世的“喜”自小就目睹了山河破碎、家国消亡的历程。公元前246年，“喜”16岁，因为天资聪颖，学业优异，他顺利在秦国服徭役，历任安陆御史、安陆令史、鄢令史、治狱鄢等与法律相关的低级官吏，并亲历了从始皇亲政到统一六国的整个过程。
秦代提倡做好官，认为为官者不忠、不智、不廉都是大罪，均受法律约束。因而，对官吏的基本要求是“明法律令”，以此做到“职臣遵分，各知所行”。所有官吏每年年末都必须到御史（专管律令文书的官吏）那里核对律令。官吏是执法者，故知法是第一要务。作为一位县级官佐，“喜”也必须把自己所在部门的用律抄录下来，并且熟记。可以说，这些秦律就是“喜”的“法律笔记”。
历史的车轮滚滚向前，时间来到1975年11月，正值枯水期，农民张泽栋抢工期修建排水渠时，发现了青黑色泥土下有一角椁盖板。循着这一轨迹，考古工作者发掘出12座秦代木椁墓，其中的11号墓地内，一具成人骨架的四周摆放着大量竹简，经清理登记共1155枚，残片80枚，内容包括：《秦律十八种》《效律》《秦律杂抄》《法律答问》《封诊式》《编年记》《语书》《为吏之道》、甲种与乙种《日书》等十种。
这些让人叹为观止的简文为墨书秦隶，字迹清晰端秀，笔画浑厚朴拙，合计近4万字，全部出自“喜”的手笔。历史学家李学勤称，云梦睡虎地秦简出土以前，关于秦代历史的研究，只能根据司马迁的《史记》、班固的《汉书》及卫宏的《汉旧仪》。而“喜”所抄录的法典，为秦代历史的研究补充了大量一手资料。
一
竹简中的法条部分，是“喜”生前从事法律活动而抄录的相关法律文书，主要抄录了行政管理与“治狱”方面的律令条文，记录了刑事、经济、民事和官吏管理的法律条文。从法条结构看，它们肯定不是秦朝的全部法条，不过，即便是摘录，也可由此管窥秦朝的法制状况。
秦人靠铁蹄征服天下，秦军所向披靡，无往不胜。而这一切胜利之果是如何保证的？庞大秦军的背后又是怎样确保后勤供应的？这就关乎秦人管理农业的问题。
史载，秦一个士兵每月的口粮大概在40斤左右。仅以秦国灭楚为例，战争打了将近两年，所需粮食至少在50万吨以上。连年负担如此沉重的军粮生产，可以推想，没有给力的农业，根本无法保障。
答案就在“喜”抄写的《秦律十八种》之《田律》那里。《田律》是有关管理农田生产的法律，主要涉及农田管理、农业耕种、粮食处理等方面，其内容也非常简单，如：
《田律》规定，播种时，水稻种子每亩用二又三分之二斗；谷子和麦子用一斗；小豆三分之二斗；大豆半斗。如果土地肥沃，每亩撒的种子可以适当减少一些。地方官在时雨之后，或连受旱、涝、虫、风等自然灾害时，必须及时向上级报告得益和受灾面积，以便上级掌握农业生产情况，采取相应措施。农户归还官府的铁农具，因为使用时间太长而破旧不堪的，可以不用赔偿，但原物得收下。《田律》甚至还对环境保护、自然保护、捕猎捕鱼等方面作了规定。
除《田律》外，《仓律》在秦律中也占了相当大的篇幅，从粮食的收藏到加工、使用都有详细的法令，此处略举一两例：
谷物入仓，以一万石为一积而隔以荆笆，设置仓门。由县啬夫或丞和仓、乡主管人员共同封缄，而给仓啬夫和乡主管禀给的仓佐各一门，以便发放粮食，由他们独自封印，就可以出仓，到仓中没有剩余时才再给他们开另一仓门。
谷物入仓不满万石而要增积的，由原来入仓的人增积，是可以的；其他人要增积，增积者必须先称量原积谷物，与题识符合，然后入仓。此后如有不足数，由后来入仓者单独赔偿；要把入仓增积者的姓名、职务、籍贯记在仓的簿册上。已满万石的积以及虽未满万石但正在零散出仓的，不准增积。
在秦国，粮食损耗是要受惩罚的，即使是少量损耗也不行。湖南湘西古城里耶曾发掘出十几条秦简，详细记录了不同官员的捕鼠数量。秦律规定，仓库物资的保管责任重大，仓库的墙垣要高，闲人不准靠近，不是主管官吏不准入内。要悉心管理，要“慎守为敬”。违背这些规定，或发生火灾，或损坏了物资的，“官吏有重罪”。而捕鼠则属于防止物资损败的举措。严密的仓库保管制度减少了粮食储藏过程中的贪污和损耗现象，可见，秦时仓库保管制度非常严格。
这种农业生产的法律规定还渗透到了各种考核制度中。比如，秦人对工程、手工产品、漆园和采矿冶炼等的考核十分严格，对落后者要实行责罚，连续三年落后者，更是加重责罚。这样一个团体，上至主管官吏、县令、县丞，既然福祸与共，就必须同舟共济。与此同时，《秦律杂抄》的规定又有相当的合理性，“比赛落后而经济上未造成损失的，虽也因其无能而废其官职，却并不给予经济上的制裁”。
连畜牧的繁殖都被列入考核范畴。春秋战国时期，牛开始代替人力耕田，它的意义在当时绝不亚于现代农业中用拖拉机代替耕牛。因此，牛的地位在秦国的“耕战政策”中至关重要。“喜”在竹简上记载，《厩苑律》《牛羊课》规定：“牛大牝十，其六毋子，赀啬夫、佐各一盾。羊牝十，其四毋子，赀啬夫、佐各一盾。”也就是说，如果一个人负责喂养十头成年母牛，其中的六头不生小牛的话，饲养牛的人就有罪。如果十头成年母羊，四头不生育，相关人员也要受到不同程度的惩处。另外，各县对牛的数量要严加登记。如果由于饲养不当，一年死三头牛以上，养牛的人有罪，主管牛的官吏要惩罚，县丞和县令也有罪。这些考核制度的常态化和精细化，让人不得不感叹秦时法律的严格和管理水平之高。
二
“农业稳，天下安”，“农业是一切的命脉”。秦律为何对农事如此重视？这不难理解，秦国的基本国策就是“耕战政策”。“耕战政策”是商鞅变法的主旨，“国之所以兴者，农战也”，秦治下的广大百姓，唯一的使命便是“耕战”，平时为农，战时为兵。这个政策紧紧抓住了当时的两大主题，对内促进农耕，以农为本发展生产；对外发动战争，以战养战，拓土开疆。没有强大的农耕，没有充足的军粮作为保证，国家的军事实力是虚浮的，取得一两场战争的胜利是可能的，但要想长期称雄于诸侯是绝对不够的。
不难看出，两千多年前秦国对此的认识已经深入骨髓。从精打细算、精耕细作的粮食生产和管理制度中，后人得以看到强盛秦国的另一面——它能统一六国，绝不是偶然。秦律是秦统一天下的秘密武器。睡虎地秦墓竹简中提到的秦法规有30多种，其中经济法规就有11种，占有相当大的比重。有关于维护乡间社会秩序、农事管理、田赋征收和土地分配的《田律》；关于粮草、甲兵、财帛等物品管理的《仓律》；关于管理畜牧业生产的《厩苑律》；关于府藏管理的《藏律》；关于官营手工业的《工律》；关于调度手工业劳动者的《均工律》，等等。
《史记》形容秦朝的法律“繁如秋荼，密若凝脂”，“喜”在秦简中留下的笔记印证了这一说。秦律所涉的范围遍及国家、社会和家庭各个领域，达到了细密详备的程度，可以说，从生产到生活，从个人到牛马，从国家到家庭，基本实现了“治道运行，诸产得宜，皆有法式”。不过，虽然这些条文“繁如秋荼”，却通俗易懂，读来有趣，这大概也是大秦法律普及的关键所在。
（作者系《成都商报》副总编辑）
