广东省第十一届三次会议
提案工作情况报告
提案审查情况的报告（书面）中国人民政治协商会议第十一届广东省委员会第三次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八届四中全会精神，在“新常态”下，紧扣全会全面推进依法治国、全面深化改革的大主题和我省“三个定位，两个率先”的总目标，坚持稳中求进的总基调，围绕当前群众普遍关注的社会热点问题，积极通过提案参政议政、反映民意、建言献策。截至2015年2月9日上午10时，会议共收到提案734件。参与提案的委员441人，占委员总数的44.8%。经提案委员会审查，立案564件，占提案总数的76.8%。在收到的提案中，省各民主党派、有关人民团体、省政协各专门委员会提案145件，占19.8%；委员个人提案589件，占80.2%。立案提案中，按类别划分，经济类155件，科教文卫体、环保类200件，统战、政法、劳动人事类55件，综合、市政类154件。
从收到的提案来看，2015年，省政协提案总体呈现三大特点，一是提案质量较去年有了一定的改进和提升，特别是经济类提案有了质的飞跃；二是委员们更加积极通过提案方式参政议政，提案数量较去年同期增加了70件；三是提案更注重实地调研和数据分析，很多委员都以数据和事实说话，提案更具有真实性、科学性和可行性。具体分析，今年提案内容仍主要集中在以下三个方面：
一、加快推进生态文明和海上丝绸之路建设，促进我省经济持续健康发展
经济建设中心地位不变，涉及经济可持续发展的提案仍是今年数量之最，占提案总数的48.13%。其中，生态文明建设依旧是今年经济领域的聚焦点。而今年“亮点”和“热点”是，涉及海上丝绸之路建设的提案猛增，数量为去年同期的5倍多。具体而言,（1）涉及生态文明建设的提案占经济板块提案总数的16.34%，其中关于加强垃圾分类处理和固体废弃物循环利用的建议数量最多，其他建议还有：加快制定并实行生态补偿机制，加大省域内河流治污力度，发展清洁能源，建立水和土壤污染严密监测机制等。（2）涉及区域协调发展的提案占16.07%，较去年同期增加了2.76%，主要建议有：深化粤港澳地区合作交流，健全区域协调机制，促进粤东西北振兴发展，加快自贸区建设等。（3）涉及交通与其他基础设施建设的提案占11.63%，较去年同期增加了2.86%，主要建议有：加快和规范省内高速公路及铁路的建设，加强我省水运物流发展，创新出租车管理，推动我省城市步行和自行车交通系统建设等。（4）涉及海洋建设的提案占10.80%，为今年新增热点，主要建议有：整合资源和加快产业配套，助推广东省“海上丝绸之路”建设，加强广东海岛和渔港的保护和建设，推动船舶工业转型升级，保障海洋建设的人才供给等。（5）涉及产业结构调整与转型升级的提案占10.25%，较去年同期减少了3.71%，主要建议有：进一步推进广东省电子商务产业发展，加快广东制造业等传统的转型升级，加快我省大数据产业发展等。（6）涉及“三农”问题的提案占8.31%，主要建议有：规范农村集体经营性建设用地入市，保障我省粮食安全有效供给，加快推进我省农村电子商务综合服务网络建设，加强农村留守未成年人性安全等。（7）涉及完善市场经济体系的提案占7.48%，较去年同期减少了4.53%，主要建议有：促进我省国企混合所有制改革，加大对中小微企业扶持力度，加强市场监管体系建设，优化我省电商创业和发展环境等。
此外，提案还就行政体制改革与服务型政府建设、科学研究与科技创新、金融体制改革，财税体制改革，新型城镇化发展等方面提出具体建议。
二、聚焦职业教育和养老服务，改善民生和发展社会事业
积极反映民心民意，是提案关注的第二大板块。涉及保障和民生方面的提案占提案总数38.00%，比去年增加3.34%，且集中关注教育事业与人才培养、文化与体育建设、医疗体制及医疗卫生及养老这四大方面。（1）涉及教育事业与人才培养的提案占民生板块提案总数的40.00%，较去年同期增加了8.2%，是今年除海洋建设和法治建设外，增速最快的另一个板块。其中职业教育这一板块的关注焦点。主要建议由：推动职业教育转型发展，提高对职业教育的重视建立政、校、企合作联盟，推进基础教育均等化发展，促进青年创业培育经济增长点等。（2）涉及文化建设的提案占20.00%，较去年同期增加了6.18%，主要建议有：积极提升广东文化软实力，加强古村落保护，扩大粤港澳文化交流，建立体育产业园等。（3）涉及医疗体制改革的提案占16.84%，主要建议有：加大我省公立医院回归公益性改革试点力度，构建和谐医患关系，加强基层医疗卫生人才队伍建设等。（4）涉及养老及其他社会保障的提案占11.58%，主要建议集中在如何“养老”上，包括创新广东城市老年人服务业发展模式，进一步完善我省社区居家养老，支持民间发展养老服务，完善我省政府购买居家养老服务等。（5）涉及食品药品安全的提案占5.96%，较去年同期减少了3.26%，主要建议有：进一步加强食品安全监管，推进我省食品安全追溯体系建设，建立健全耕地监测监控体制机制，推行儿童药品安全风险分类管理等。（6）涉及市政建设的提案占5.61%，主要建议有：由市场调节停车场收费，提高公共厕所女性厕位比例，尽快完善大型密集新建居住区域的公园绿地配套建设等。
三、全面推进依法治国，保持社会和谐稳定
提案关注的第三大板块主要是围绕着社会和谐和稳定，涉及这方面内容的提案占提案总数的13.87%。其中围绕如何全面推进依法治国，委员们给予了高度的关注。（1）涉及法治和廉政建设的提案占提案总数的44.23%。较去年同期增加了16.51%，是今年的又一大“热点”，主要建议有：加强立法和完善各项法律法规，深入开展普法宣传教育，改善法治环境，提高政府依法执政水平，规范政府采购工作，建立反腐败的长效机制等。（2）涉及政协、统战的提案占23.08%，主要建议有：加大力度做好港台青年学生工作，设立镇（街道）政协基层工作机构，做好古村侨宅保护开发等。（3）涉及公共安全的提案占21.15%，主要建议有：加强平安校园建设，建立巨灾保险制度，加强我省登革热疫情防控工作等。
会议期间，提案委员会根据《政协广东省委员会提案工作条例》和《政协广东省委员会提案委员会提案审查和处理工作细则（试行）》对收到的提案进行了认真审查，加强与提案者和承办单位的沟通协商。在省政协办公厅网站上公布提案120多件，增进社会各界对政协提案的了解。
大会闭幕后，省政协提案委员会将在省政协提案动态管理系统进行网上交办。本次大会提交提案截止日期后，省政协委员、参加省政协的各民主党派、人民团体、省政协各专门委员会仍可继续提交提案。
政协广东省委员会提案委员会
2015年2月10日
大 会 秘 书 处2015年2月
