提高我省注册会计师行业的诚信度，向国际惯例接轨
“注册会计师”在我国发展有二十年，由于近段时间该行业常与“假账”联系在一起，行业的诚信度受到了质疑。市场经济的规范发展，离不开中介信用，市场化的程度越高，诚信建设和中介信用所要求的“独立、客观、公正”就越被公众所呼唤和期待。
总理朱镕基在香港举行的第十六届世界会计师大会开幕式上演讲指出,在科技革命突飞猛进的当今世界，发展知识经济，推动产业结构调整，正在成为全球经济发展的大趋势,这对包括会计业在内的各行各业都带来新的机遇和挑战; 随着知识经济的兴起和市场竞争更加激烈，企业、政府和公众对公开、真实、准确的会计信息，有着更为强烈的需求，特别是需要及时提供更多的和新形式的会计服务，注册会计师在生产经营管理、投资风险管理和发展战略管理中发挥着越来越大的作用。信息技术日新月异和经济全球化深入发展，使资本、技术、管理、人才等生产要素在国际间流动加快。这对会计审计规则、标准和技术手段都提出了新的要求。会计作为世界通用的商业语言，必须积极适应这种新变化。
故此，在新的环境和形势下，该行业地位更加重要，责任也更加重大。本文试就从提高我省注册会计师行业的诚信度，走向国际化的道路作些提议。
一． 现状及存在问题。
（一） 注册会计师执业环境差，表现在如下方面：
1．会计行业本身造假现象严重，造成执业源头问题多。
有不少单位出于偷、逃税款、任期目标、虚大效益等目的的考虑，大造假账，造成会计信息本身大有水分，注册会计师们不做帐，只管查帐，“做帐”的源头，是被审计单位，而会计师是被出钱委托审计的，客户是衣食父母，一些有良知的注册会计师出具了披露真实情况的报告，就往往被打破饭碗，在执法不严的情况下，就难保审计报告没有一点水分了。
2．各种“指定”、“干预”、“假脱钩”现象，严重影响行业之风。
境外事务所从业很难想象会出现一些权力部门指定某某事务所的情况再现，而我们一些与原主管单位或关系部门的“明脱暗挂”的事务所往往生意兴隆，格外红火。甚至出现“出了事有人护，违了规可私了”的现象，相反，一些中小型事务所即便兢兢业业从业，贯彻“以质量求信誉，以信誉求发展”之路，也往往被卡在不平等竞争的“门槛”外面，举步维艰。
这种行业保护政策及指定现象，不但造成了极不正常的行业之风和不公平的市场环境，而且成为行贿腐败衍生的温床。
3．监管力度、监管手段不够。
该行业受监管的部门众多：财政、税务、外管、工商、司法、海关、证监等，还包括行业组织内的自律协会，但大多是从行政法、行政监管的作用去监管，还没有一个从专业角度的裁定机构组织来起到强有力的监管作用。一旦未能及时惩处违规的注册会计师，则会对勤勉、谨慎执业的注册会计师有不良的示范作用，这样下去会加剧不诚信现象。而且若没有一个专业的权威机构来监管、裁决注册会计师是否违规，只是用行政的、行业的尺度来处分注册会计师，会有可能造成不公。如会计界的造假和审计界的造假的界定，会计责任和审计责任的区分等。
上述种种原因造成的注册会计师执业环境差，若硬是要求从事审计的注册会计师们“独善其身”，恐怕是一厢情愿，本身该行业这种既“受薪”又要求“中立”的地位之尴尬，就很难让注册会计师挺起脊梁了，审计意见的“独立性”会受到影响。
（二） 操作制度不完善，与国际惯例对比有一定的差距。
经济全球化包括商品技术标准的全球化和资本技术标准的全球化。许多企业的产品可以通行国际市场，但其财务报表不是按国际通行的资本技术标准编制和分析的，因而无法进行跨境融资。又如资本的跨地区流动、金融工具的日新月异、经济交易的日益复杂，是世界各地财务报告使用者以及会计准则、审计准则制定者共同面对的问题，解决这些问题的根本出路就在于加强会计准则和审计准则的协调。
香港知名股评家张赛娥说，内地企业会计操作与国际惯例的不同大致可源于以下几方面：国内企业以往大部分属国家经营，不论收益或支出都属国家拥有或支付，企业本身不清楚财务储备项目入帐、亏损坏帐的重要性，一旦来港上市，才知情况天渊之别；有时内地企业不乐于主动计提坏帐，担心税务部门会因此怀疑企业企图逃税。
因此，作为该行业的专家，本土的注册会计师不但要熟悉国际通用的商业语言，更要熟悉国际审计准则，我国已加入WTO，若不能熟悉和运用游戏规则，则谈不上我国企业的竞争力。
（三） 注册会计师人才素质不强，整体水平不高。
该行业专业要求高，会计、审计知识全面，中外法规谙熟，但现状普遍却是人员层老化，知识更新不快，年青的又未有相应的识见，国际审计经验几乎没有，造成人才素质不强，难以在国际市场上竞争。
二． 建议
（一） 建议政府强化行业协会的职能，加强行业的监督管理，改革行业协会的组织架构。
因该行业是专业性较强的行业，建议政府强化注册会计师协会的行业权威性，加强监管和处分力度，从而协助行政部门的管理工作。注册会计师协会是行业自律机构，强化其职能，有助于政府按法律对该行业进行监管，提高行业的公信力，倡导行业诚信。林树森市长说，“随着中国入世，政府职能的转换，许多原来政府办的事情要交给社会来承担，在这种情况下，中介机构的存在就显得十分重要了。会计师事务所将显示出越来越重要的作用，所以无论广东还是广州，都要注意对中介机构的扶持。”
因此，注册会计师协会组织架构的设置上以及监管机制上，就应相应加以改革，更加走向国际惯例，立例对注册会计师协会的组织、人事、经济关系予以理顺，建立权威的质量监管部门和行业举报中心，净化执业环境，堵塞各种指定、干预情况的发生，以行使协会对事务所的自律职责。
（二）.强化公司治理，从源头上防止造假现象。要从根本上解决公司虚假财务信息问题，必须加强公司治理。建议政府立例，重点强化公司审计委员会的职能，切实发挥审计委员会监督内外部审计的作用。特别是加强公司本身内部会计处理的合理、合法、真实性，监督会计处理的准确性，以保证会计信息源头的不作假。从而，加大力度查处和曝光违规案件，整顿源头，净化出良好的执业环境至为必要。
（三）诚信的建设，离不开行业整体素质的提高，而要令本土注册会计师行业在质量上得到较大的提升，必须加强交流合作，加大培训力度。
只有注册会计师眼界和经历得以提升，整体素质的提高才有可能，而通过跨地区的交流、合作尤为必要。建议政府建立业内培训机制、提高注师的素质。在WTO与国际企业的竞争中，我们亟需引入“学校+社会”的培训模式，以及时、迫切、到位的机制在各事务所中选拨人才，扶持事务所的后续人才培养，另外加强事务所与学校开展钻研交流、实践探讨活动，这可以让“国际惯例”真正接触“国情”，传播、制订出一套既先进又切实可行的操作规程，克服现在“流于形式”又或“简单落后”的审计实操。对人才签订服务年限，保送到境外事务所从业，以多渠道、多形式灵活地造些“没有围墙的学校”，从而考核人才，让人才真正脱颖而出。
另外，可立例鼓励本地注册会计师到港深造、从业，回报本土注册会计师事业。
（四）、利用广东处于改革开放的前沿阵地，国际上的各种交流较多，有必要也有可能大力发展“粤、港、澳”联合，整合省内事务所资源，将注册会计师行业推向国际惯例。
我省毗邻港、澳地区，注册会计师行业有着良好的地理交往优势，提高业内素质，大胆地利用“走出去，引进来”的策略，造大造强该行业既有必要，也有优势，加强国际合作，特别是加强粤、港、澳的合作、合资、交流，作为我省注册会计师行业尽快走向国际惯例的桥梁，有着深远的意义。
香港的注册会计师业异常发达，其服务经验和国际会计水平走在我们行业的前面，而深圳同业也由于地处特区，审计上市公司的经验较多，业内经验整体水平也较高，要在短期内使我省CPA整体质量水平得到提高，带回国际惯例的好经验，必须加强学习和交流，通过国际间的交流活动，诚信度会更加得以体现;另外，通过制订一些优惠政策，让本土事务所与外地合作、合并，甚至放开中介市场，让WTO的游戏规则得以实施，吸引香港同业充分介入，投入其资本、经验、知识、资讯、人才;
（五）.通过市场和法律的手段整合注册会计师行业，让市场去选择事务所，淘汰事务所，按照WTO的规则办事，放开批所，大胆把境外事务所引进来,消除各种资格认定等门槛框框，用市场的手段让企业自主选择事务所，堵塞各种指定、干预、暗脱的现象，还行业一个有序、公平的环境。
（六）．利用后发优势，率先推出一些符合地区特点的更加与国际惯例接轨的会计、审计规则，领先内陆地区。
广东得改革风气之先，市场经济发育又较早、较好，与境外经济交往比较多，市场需要又比较迫切率先推出一些会计、审计规则，从条例上与国际惯例接轨，以创造更好的市场环境。
