科教卫体委员会工作报告
2010年工作回顾
2010年，科教卫体委员会在省政协常委会和主席会议的领导下，在温兰子、温思美副主席的关心支持和带领下，遵循“发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”的工作思路，通过委员会全体委员的共同努力，扎实工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，顺利完成年度工作计划，为我省的科技、教育、卫生、体育事业的发展做了一些工作。
今年，我委共组织了2项专题调研和1次专题议政，开展了2项界别视察；先后组织3个考察团到云南、宁夏、河北学习交流，召开2次全体委员会议，1次全省各地级以上市政协专委会主任联系会议，走访了7个委员单位，接待全国政协和兄弟省政协团组5批次，有50位委员提交提案115件。
一、切实发挥委员在政协工作中的主体作用，围绕中心、服务大局、关注民生，提高参政议政实效
今年是“十一五”规划实施的最后一年，我省经济社会发展取得了长足进步。为加快经济发展方式转变步伐，推动我省经济社会发展再上新台阶，我委通过专题调研、专题议政、专题视察等多种形式，积极为“十二五”规划建言献策。
（一）根据省委工作要求，重点开展国有大中型企业自主创新专题议政调研。国有大中型企业的自主创新能力，直接关系广东产业核心竞争力提升和经济发展方式转变。根据省委关于大力推进国有企业自主创新的要求，为推进我省国有大中型企业成为引领广东产业结构调整升级、支撑经济持续较快发展的生力军，省政协把“关于我省国有大中型企业自主创新的现状与对策”作为十届十一次常委会的专题议政题目。省政协组成以副主席温兰子为顾问、科教卫体委员会主任李中铎为组长的专题调研组，于4月上旬至5月中旬深入到省属和广州、深圳、珠海、惠州、中山等市的部分国有企业进行专题调研，召开各种类型的座谈会，听取意见。此前，还听取了省国资委、省科技厅的情况介绍。经过委员们集思广益，形成了调研报告。根据黄龙云主席的指示，调研组还召开了调研情况反馈座谈会，邀请省政府4个相关部门的处长们就调研报告内容进行深入交流。
省委、省政府领导对省政协常委会提出的对策建议十分重视，作出重要批示。中共中央政治局委员、省委书记汪洋批示：“我省国有大中型企业在自主创新转型升级的过程中，的确应当发挥更大的作用，政协常委会的专题议政提出了一些建设性的意见和建议，请小丹同志及国资委认真研究借鉴。”省长黄华华批示：“省政协此次协商议政的议题‘提高企业自主创新能力’选得很好。请国资委、科技厅认真研究，采纳有建设性的对策建议，采取得力措施进一步提高企业特别是国企的自主创新能力。适当的时候，可将情况反馈省政协常委会。”省委常委、常务副省长朱小丹批示：“富才、国辉同志，请国资委认真贯彻华华省长重要批示，积极采纳应用省政协专题议政成果，加快推进国企自主创新。”
省国资委高度重视调研成果，召开专题会议，采取积极措施认真吸纳所提意见建议，专门向省政协反馈了《关于省属企业自主创新情况的报告》，提出了推进落实省属企业自主创新的总体思路、8项对策措施和近期工作，并计划与省科技厅、省经信委商定后分别签署《共同推动省属企业自主创新合作协议》。
（二）积极做好人才专题的协商会议工作。根据省委批复精神和《中共广东省委政治协商规程（试行）》的有关规定，省委在省政协召开了“努力营造良好环境，吸引高层次人才”专题协商座谈会，由省委提出议题进行协商，这在省政协专题协商历史上是第一次。根据会议工作方案，我委专门召开部分委员座谈会，围绕《广东省中长期人才发展规划（2010-2020）》（送审稿）进行研讨和发表意见。我们根据委员们的意见建议汇总形成发言稿，由徐远通常委代表我委在专题协商会上作重点发言，所提建议得到与会领导的肯定。会后，我委综合会议情况，起草了《广东省政协专题协商会议建议》报送省委。省人才工作协调小组办公室采纳了所提部分建议，对《人才规划》进行了修改，并函复省政协办公厅。
（三）围绕群众关心的热点问题，开展妇幼保健体系建设专题调研和学校心理健康教育专题视察。妇幼保健事关千家万户的健康幸福，关系到人口素质的提高，是一项重要的民生工程，也是新医改的重点内容。为此，我委组成以温兰子副主席为顾问、彭炜副主任为组长的“完善我省妇幼保健体系建设”专题调研组，召开了省卫生厅和广州、深圳、佛山、清远、东莞等市卫生部门相关负责人座谈会，并深入广州、佛山、清远等地实地考察了部分省、市、区三级妇幼保健机构。调研中，委员们了解到，我省已形成了以妇幼保健机构为核心，以镇村卫生组织、社区卫生服务机构为基础，综合医疗机构和相关科研教学机构为补充的妇幼保健网络，妇女儿童主要健康指标提前实现了2010年规划目标。但也存在认识不足，公共卫生属性并未充分体现；财政投入机制不健全，一些重要的妇幼保健项目还未完全开展；人才编制不落实，基层保健人员队伍亟待稳定，水平不高等问题。调研组认为，妇幼保健工作关系着全省2/3人口的健康，建议抓住新医改契机，建立稳定的财政投入体制，突出抓好重点工作，关注外来人员的妇幼保健，完善保健网络建设特别是县级和社区卫生保健机构，全面提高妇幼保健体系服务能力和发展能力，不断提升妇女儿童健康水平。调研报告经省政协办公厅专报省政府，省政府有关领导圈阅了报告。
近年来，学生自杀事件引起了社会的广泛关注。为进一步了解大中学生心理健康情况，提升我省学校心理健康教育水平，我委组成以省政协常委、科教卫体委员会副主任谭泽中为团长的第七视察团，于10月中旬赴部分高校、广州、佛山、汕头市，就“我省学校心理健康教育工作情况”开展了专题视察。视察团听取了省教育厅、广州市教育局等部门的情况介绍，实地考察了一批大中学校，并与学校领导、教师交流座谈。视察团详细了解了我省大中学生的心理健康状况，认真分析了大中学生心理问题产生的直接原因和深层原因。视察团认为，十年来，我省学校心理健康教育经历了从艰难起步到快速普及的发展过程，取得了令人瞩目的成绩。当前，这项工作正进入全面发展和提高的阶段，同时也面临新的问题和挑战。主要是：有广东特色的“行政推动与专家指导”相结合的教育模式全面展开，但发展不平衡；学生心理健康教育的“三预”机制初步建立，但仍需进一步提高；专职与兼职相结合的心理健康师资队伍初具规模，但仍需加强。为此，提出了把心理健康教育与思想政治教育有机结合起来；学校、家庭和社会各方密切配合，形成合力；加强心理健康教育师资队伍建设；关注教师心理健康，调动教师开展心理健康教育的积极性；逐步实现从心理问题解决模式到心理素质培养模式的转变等意见建议。宋海副省长在视察报告上批示：“报告写得非常符合实际。请省教育厅重点研究报告的建议部分，并要操作落实。”
（四）就企业关注的难点问题，及时开展节能减排专题调研。在黄龙云主席主持召开企业家座谈会上，一些企业谈到节能减排对企业效益的重大影响及推行中面临的困惑时，黄龙云主席当即要求省政协办公厅组织相关调研，提出对策建议。杜重年副秘书长、官方明副主任为此组织我委部分委员赴东莞、佛山，就“采取综合措施促进节能减排”专题开展了相关调研，调研报告通过分析一些企业反映的问题，提出了今后应注意的问题和相应的对策：一是在制定法规、完善行业标准的层面上，加强调研论证，推进节能减排；二是采取有效措施，支持节能降耗新技术运用和推广；三是培育节能中介服务公司和科技服务公司，加强节能减排的社会化服务；四是机关和事业单位要带头使用新技术。
黄华华、朱小丹、佟星等省领导对此作了批示，要求省经信委对所提建议认真研究并会同有关部门提出相关政策建议。省经信委会同省教育厅、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、质监局等部门，就调研报告所提建议研究落实意见，并专门发函将办理情况反馈给省政协办公厅，积极推荐报告所提节能技术列入《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》，提出了在节能减排领域大力推进技术标准战略实施和开展节能减排标准化示范工作；加大财政支持力度，研究制定节能专项资金增长长效机制，在更广阔领域对先进的节能技术、产品、项目等给予财政支持；强化节能目标责任制，增强基层和企业节能减排紧迫感；开展全省范围的节能技术服务单位发展现状和服务项目调查，指导省节能协会进一步发挥行业导向作用，建立产品技术信息平台，整合资源，组织节能博览会等平台，促进银企合作等，培育节能中介服务公司；开展节约型校园的建设活动和建设试点，探索建筑节能新模式等。省节能减排协会还到省政协专访，就落实报告提出的问题进行商谈，提出了制定我省节能产品的评审办法，通过合同能源管理模式推动节能项目实施，引入社会资金推进节能减排工作等落实措施。
（五）服务大局，开展亚运场馆建设情况专题视察等相关工作。举全省之力办好亚运会和亚残运会，是今年全省工作的重中之重。为配合广州亚运会、亚残运会的顺利举办，7月份，我委组成以李中铎主任为团长的省政协第六视察团，对亚运会省属场馆建设情况进行了视察。视察团先后视察了亚运城、省属的广东奥林匹克体育中心场馆群及汕尾赛区，听取了省体育局及汕尾赛区协调委员会情况汇报。视察团认为亚运会省属场馆建设及汕尾赛区准备工作进展顺利，成绩值得充分肯定。对有关的后续完善工作提出了由亚组委统筹协调各相关部门，明确工作界面划分，逐一解决各场馆的整改和配套问题，按照规范标准做好验收和移交手续等意见建议。
根据贾庆林主席视察广东时的指示要求，我委密切联系全国政协和省委、省政府及亚组委，协调安排，撰写发言稿，由全国政协常委、省政协副主席姚志彬同志向全国政协第十一次常委会专题报告了亚运会、亚残运会的筹备情况，并提出要汇聚各方智慧力量，认真办好广州亚运会、亚残运会，为促进亚洲的和平发展作出新贡献。根据省委、省政府和广州亚组委的安排，我委接待了前来参加亚运会开幕式和闭幕式的全国政协教科文卫体委员会和辽宁等兄弟省市区政协相关委员会领导。
（六）委员发挥界别群众中的代表作用，以提案、信息等形式积极反映社情民意。提案是政协委员履职的重要方式。今年我委共有50位委员提交提案115件。其中，彭炜委员提出的《制定社区卫生服务机构人员编制，加快社区卫生服务发展》的提案和李楚源委员提出的《关于推进珠三角中药产业做大做强的提案》入选优秀提案。这些提案紧扣省委省政府的中心工作及民生热点问题，在市政、文教、经济、医卫体、劳动人事、环保、科技、统战等方面提出了许多有建设性的意见建议，供省委省政府决策参考，推动了相关部门的工作，促进了有关问题的解决。我委部分委员还通过《政协信息》，向全国政协办公厅和省委提交了关于教育、医疗、科技、国防等方面的建议。
二、加强交流合作，丰富委员会工作
为更好地开展委员会工作，我委积极与全国政协及兄弟省市区政协联系，并加强了与有关单位和部门的交流，通过座谈、考察、走访等多种形式，丰富了委员会的活动内容，为委员参政议政提供条件。
（一）开阔视野、扶危济困，改进委员出省考察方式。
1、
2、为开拓委员视野，加强交流和学习，我委于7月中旬组织部分委员，由官方明副主任带队，赴云南省西北部地区，学习少数民族发展教育事业和农村文化建设方面的经验，考察了迪庆藏族自治州及丽江市，与迪庆州政协教科文卫体委员会座谈，了解了迪庆州发展双语教育情况。
3、根据年度工作计划，结合科技创新调研活动，我委还组织部分委员赴承德、唐山、天津等市考察科技创新情况。
（二）切实关心委员，开展走访慰问活动。我委经常开展走访慰问委员活动，通过这些活动，了解和掌握委员工作和履职情况，听取委员的意见建议，加深委员之间的沟通和了解，增强委员会的凝聚力和活力。年初，根据省政协安排，李中铎主任、杜重年副秘书长陪同温兰子副主席代表省政协走访慰问了我委副主任、广药集团总经理、广州白云山和记黄埔中药有限公司总经理李楚源。
（三）团结各方、增进协作，加强与各有关单位的沟通联系。今年以来，委员会先后派员参加在北戴河召开的“全国暨地方政协教科文卫体委员会办公室工作交流会”、在新疆召开的“部分省市区政协科技工作联系会议”。接待甘肃省政协科教文卫体委员会、吉林省政协办公厅、辽宁省政协教科文卫体委员会及河洛文化研讨会来宾等来访团组。与省知识产权局、广州市政协教科文卫体委员会、省科技厅、我会外事侨务委员会和社会法制委员会举行工作座谈交流。在惠州市召开全省各地级以上市政协科教卫体委员会主任联系会议。参与了广药集团有限公司等单位在英雄广场举行的“健康迎亚运，安全用药社区行”活动及其他社会公益活动等。与广东工业大学华立学院联合招收灾区贫困学生来粤免费就读。
三、加强队伍建设，提高团队合力
为顺利开展委员会各项工作，提高履职能力，我委结合当前形势及中心任务，加强了专委会领导班子、委员及办公室工作人员的学习。
（一）加强领导班子建设，提高组织谋划能力。委员会领导高度重视学习，经常出席省委及有关部门举办的各种会议。年初专门召开主任会议，学习贯彻全国“两会”精神和有关领导的讲话。委员会领导先后参加了省委7期《广东学习论坛》，听取全国政协副主席、科技部部长万刚，全国政协经济委员会副主任陈清泰，国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌，中国国际商会会长万季飞等关于社会、经济、文化、科技等方面的专题报告。李中铎主任于7月份参加了学习贯彻《中共广东省委政治协商规程（试行）》文件学习培训班。
（二）加强委员队伍建设，提高参政议政能力。通过各种方式，组织委员学习，不断提高参政议政能力，是委员会经常性工作。年初，我委在机关三楼常委会议厅召开全体委员会议。温思美副主席向委员们传达了全国政协十一届三次会议精神，委员会主任李中铎就委员会2010年的工作计划作了说明和布置，省政协副秘书长杜重年向委员们传达了汪洋书记和黄龙云主席关于学习贯彻全国两会精神的讲话精神，增强了委员们在实际工作中学习贯彻全国两会精神的自觉性。
年中，我委有23位委员在省委党校参加了第十二、十三期省政协提高参政议政能力培训班，学习了解新出台的《中共广东省委政治协商规程（试行）》。期间，委员们还听取了中国宏观经济形势分析、国际形势与对外交往、国家安全与国防现代化、民族地区历史发展问题等专题讲座。通过学习，委员普遍反映开阔了眼界，增长了知识，学有所得。
（三）加强办公室建设，提高参谋服务能力。办公室全体同志致力于做好委员会领导的助手、参谋，对每一次调研、视察和考察等活动都精心策划，周密部署，责任到人，通力协作，保障了委员会各项工作有序开展。全年共组织委员参加各项活动583人次，有93%的委员参加了委员会组织的活动。另外，完成各类文稿30余篇，协助《政协委员》栏目组完成4期节目制作播出。还积极参与重点提案督办工作，密切联系提案承办单位，协助沟通提案人，促进相关提案尽早办复。省编办对我委彭炜副主任所提第20100829号提案《制定社区卫生服务机构人员编制，加快社区卫生服务发展》反馈了办理意见，表示下一步将会结合事业单位分类改革和医药卫生体系改革，会同省财政厅等有关部门加强对政策落实情况的监督，推动各地完成社区卫生服务机构编制核定工作，落实人员经费，进一步优化社区卫生服务机构人力资源配置，健全人才激励和约束机制，建立科学的基层医疗卫生人才评价机制。提案人及省卫生厅对办理结果表示满意。办公室的同志不仅认真完成委员会和办公厅交给的各项任务，还积极主动地参加各类学习，学习内容不仅有相关政策法规，还涉及科技、教育、医卫方面的知识。今年，办公室还加强了党支部建设，除在机关学习座谈外，还在中山大学东校区与中山大学统战部党支部、管委会党支部一起过组织生活，赴茂名市开展支部考察活动，考察学习茂名市的经济、教育、农业发展情况。
2011年工作设想
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，科教卫体委员会将在省政协常委会和主席会议的领导下，进一步动员和依靠全体委员，围绕我省“十二五”规划的实施，紧扣省委、省政府的中心工作，紧密结合我省科技、教育、卫生、体育事业发展中出现的热点、难点问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，严格按照《中共广东省委政治协商规程（试行）》建睿智之言，献务实之策。进一步加强与各相关单位的交流合作，通过开展更加丰富多彩的活动，发挥界别委员的作用和增强委员会的活力。进一步加强委员会的建设，与时俱进地抓好委员会领导、委员及办公室同志的学习，使委员会的工作在原有基础上更上一层楼。初步打算如下：
（一）抓好学习
1、分别于3月中旬及12月召开两次全体委员会议。在3月的全体委员会议上布置2011年工作计划，在12月的全体会议上讨论和研究2011年度工作总结和2012年工作设想。
2、11月，在深圳市召开全省地级以上市政协科教卫体委员会主任联系会议。
3、根据需要多组织委员和办公室工作人员参加省内外科技、教育、医药卫生和体育等有关方面的报告会和研讨活动。办公室同志积极参加省有关部门和机关组织的各项学习活动，完善知识结构，加强《中共广东省委政治协商规程（试行）》和《政协广东省委员会办公厅工作规范》等业务知识的学习，提升办公室公务活动的服务水平。
（二）专题调研
1、开展“依靠自主创新，加快推进我省战略性新兴产业发展”专题调研；
2、开展“我省学前教育的情况与建议”专题调研。
（三）界别活动
1、开展“我省支持欠发达地区儿童先天性疾患治疗情况”界别视察；
2、开展“完善高校与科研单位人才引进和培养机制”界别视察；
3、按政协有关规定，支持、协助在市、县的医卫界等相关界别的委员开展界别活动，如开展基层医疗卫生状况调研等；
4、组织医卫界委员到清远连南（或韶关乳源）少数民族地区开展送医送药活动。
（四）出省学习考察
1、组织委员赴新疆维吾尔自治区考察少数民族医药卫生、教育发展情况，并开展送医送药助学活动；
2、组织委员赴湖北省考察学前教育发展情况；
3、组织委员赴上海市、江苏省考察科技自主创新及战略性新兴产业发展情况。
（五）加强与有关部门协作联系
一是加强与全国政协教科文卫体委员会和各省区市政协相关委员会的联系和沟通，提高业务水平。二是密切与省政府有关职能部门、各市政协相关委员会等单位的交流合作，相互配合，更好地开展工作。三是做好全国政协和各省区市政协相关委员会来粤调研和考察的接待工作。四是继续有计划地走访委员及其所在单位，及时了解和反映他们的意见建议。
