十届省政协科教卫体委员会工作报告
过去的五年，科教卫体委员会在十届广东省政协常委会和主席会议领导下，在温兰子、温思美副主席关怀指导下，坚持以科学发展观为引领，贯彻落实省委的重要决策部署和全省政协工作会议精神，围绕加快转型升级、建设幸福广东中心工作，紧扣我省科技、教育、医药卫生和体育事业发展中的热点、难点、重点问题，注重发挥专委会基础作用和政协委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，通过全体委员的共同努力，扎实工作，圆满完成本届工作任务。现将有关情况报告如下。
一、五年工作回顾
五年来，我委围绕党委政府的中心工作，积极组织委员踊跃参与各种调研、视察、考察等活动，深入分析问题，认真研究对策，积极反映社情民意，切实把参政议政、履职为民落到实处。
（一）为提高自主创新能力建真言。为了不断提高我省自主创新能力，加大经济发展后劲，推进科技强省战略，我委连续五年先后组织开展了“我省装备制造业自主创新现状与对策”、“完善省部（院）产学研合作机制，推进自主创新”、“关于我省国有大中型企业自主创新的现状与对策”、“依靠自主创新，加快我省战略性新兴产业发展”、“深化我省科研体制改革情况”等以科技自主创新为主题的专题调研视察，并召开了一次专题协商座谈会和一次常委会专题议政会，形成了专题协商座谈会建议和常委会专题议政建议各1份和5份调研报告。在这些调研报告和建议中，提出了26条建议。汪洋、黄华华、朱小丹、黄龙云、宋海、佟星等省领导就上述调研报告和建议作出重要批示17次，给予高度评价，其中一些内容还被省政府召开的有关会议和出台的相关文件所采纳。如我委在2010年开展“关于我省国有大中型企业自主创新的现状与对策”专题议政调研，提出6条建议，引起省委、省政府领导的高度重视，省委书记汪洋、省长黄华华和常务副省长朱小丹等均作出重要批示，省国资委也召开专题会议，积极采取措施认真吸纳所提意见建议，专门向省政协反馈了《关于省属企业自主创新情况的报告》。省政府还召开了省属企业自主创新工作会议，会上，朱小丹同志指出，召开这次会议，目的就是落实汪洋、华华同志在省政协调研报告上的批示精神，全面推动国有企业自主创新工作，出台指导意见。今年6月，省国资委再次向省政协函送《关于推进省属企业自主创新工作情况的报告》，反馈2010年以来的工作情况。
2008年，我委还会同省科学学与科技管理研究会，组织部分科技界委员就我省发展创意产业的问题进行了研讨，形成《把发展创意产业作为提升现代制造业、发展现代服务业的重要内容来抓》专报材料上报后，省长黄华华作了批示。2011年，我委根据省政协领导的指示，就企业关注的节能减排问题，及时开展“采取综合措施促进节能减排”专题调研，提出了节能减排工作应注意的问题和相应的对策。黄华华、朱小丹、佟星等省领导对此作了批示，要求省经信委对所提建议认真研究并会同有关部门提出相关政策建议。省经信委会同省有关部门，就调研报告所提建议研究落实意见，并专函向省政协办公厅反馈了办理情况。省节能减排协会随后还到省政协专访，就落实报告提出的问题进行商谈。
（二）为建设教育强省谋良策。五年间，我委围绕我省教育发展中的热点、难点问题，先后组织开展了“解决我省非户籍务工人员子女接受义务教育问题”专题协商调研、“加快建立我省现代职业技术教育体系”和“我省学校心理健康教育工作情况”专题视察、“我省学前教育的情况”和“我省欠发达地区教师工作条件和生活待遇情况”专题调研，形成了1份专题协商座谈会建议和5份调研视察报告。在这些上报材料中，提出了17条有针对性的建议，引起汪洋、肖志恒、宋海和陈云贤等省领导的高度重视并多次作出重要批示，有力地推动了相关工作的开展和存在问题的解决。
（三）为推进医药卫生事业发展鼓与呼。为充分发挥中医药在预防保健服务体系建设方面的特色和优势，加快农村卫生管理体制改革与建设，进一步完善农村医疗卫生服务体系和妇幼保健体系建设，五年来，我委相继组织开展了“建设我省中医特色预防保健服务体系”、“我省农村卫生管理体制改革与建设情况”、“完善我省妇幼保健体系建设”、“我省欠发达地区儿童先天性疾病防治情况”、“加快建立社区与医疗机构双向转诊机制”等专题调研、视察，提出了许多很好的意见建议，推动了我省医药卫生相关工作。其中，在对河源、揭阳两市先天性心脏病和地中海贫血防治情况进行专题视察后，视察团提出的3点有针对性的建议，引起时任副省长雷于蓝的关注并作出批示，有关问题得到进一步的重视和解决。2012年，开展“加快建立社区与医疗机构双向转诊机制”专题视察，视察报告报送省政府后，林少春副省长高度重视并作批示。
（四）为配合亚运会、大运会等体育盛事和推动群众体育工作献力量。2009年，我委联合省体育局开展了“我省农村群众体育工作的现状与对策”专题调研，提出了有针对性的对策，并就欠发达地区农村体育经费不足的问题提交政协委员提案。2010年，为配合广州亚运会、亚残运会的顺利举办，我委组织开展了对亚运会省属场馆建设情况专题视察。根据贾庆林主席视察广东时的指示要求，密切联系全国政协和省委、省政府及亚组委，撰写发言稿，由全国政协常委、省政协副主席姚志彬同志向全国政协第十一次常委会专题报告了亚运会、亚残运会的筹备情况。按照省委、省政府和广州亚组委的安排，我委接待了前来参加亚运会开、闭幕式的全国政协教科文卫体委员会和辽宁等兄弟省市区政协相关委员会领导。2011年，我委与深圳市政协联合组成以温兰子副主席为顾问的省市政协联合视察团，对在深圳市举行的第26届世界大学生夏季运动会的医疗卫生及食品安全保障工作进行了视察，提出了4点建议，为大运会的成功举办作出了一定的贡献。2012年，我委联合省体育局组织开展了“我省群众体育工作情况”专题视察，许瑞生副省长作出批示，肯定视察报告并请省体育局研究吸纳。
（五）为我省出台和实施人才战略发挥作用。为配合省委开展的继续解放思想学习讨论活动，2008年，我委参与了省政协组织的“培养吸引优秀人才，增强广东核心竞争力”的专题调研活动，为推动《广东省中长期人才发展规划（2010—2020）》的出台作出了应有贡献。根据省委批复精神和《中共广东省委政治协商规程（试行）》的有关规定，2010年10月，省委在省政协召开了“努力营造良好环境，吸引高层次人才”专题协商座谈会，就省委首次提出的议题进行协商。根据会议工作方案，我委专门召开部分委员座谈会，围绕《广东省中长期人才发展规划（2010—2020）》（送审稿）进行研讨，由徐远通常委代表我委在专题协商会上作重点发言，所提建议得到与会领导的肯定。会后，我委综合会议情况，起草了《广东省政协专题协商会议建议》报送省委。省人才工作协调小组办公室采纳了所提部分建议，对《人才规划》进行了修改，并函复省政协办公厅。2011年，我委组织开展了“完善我省人才引进和培养机制”视察活动，提出了4条进一步完善我省人才引进和培养机制的建议。省委常委、组织部长李玉妹对该视察报告十分重视，认真圈批了报告全文，并批示省委组织部人才工作处认真学习并研究吸收。
（六）强化民主监督，积极反映社情民意。为体现和发挥政协的民主监督作用，我们鼓励和支持委员积极参与各项民主监督活动。委员们不仅经常参加对我省科技、教育、医卫、体育等工作进行的督导和行风评议等民主监督活动，积极履行民主监督职责，而且通过参与我省“双转移”等视察活动，监督推动党委和政府各项工作政策措施落到实处。2012年，温兰子副主席带领视察团到惠州、清远视察“三打”工作，后形成了视察报告。我委办和提案办综合5个视察团的情况，形成了《关于深圳、汕头等十市“三打”工作情况的视察报告》，并函报省委。汪洋书记对该报告作出批示，请“三打”、“两建”办借鉴，起草“三打两建”会议文件、讲话的同志参考，并以省委名义印发各市、各部门。本届以来，我委共推荐了40多位委员参加2009年和2011年我省地级市党政领导干部基础教育工作责任考核及其他各项监督活动，有效发挥了政协委员民主监督作用。
与此同时，我们把加强政协的提案、信息和“委员之家”网络互动平台工作作为民主政治建设的实际行动，注意调动委员参政议政积极性。五年来，我委委员提案紧扣省委省政府的中心工作及民生热点问题，在市政、文教、经济、医卫体、劳动人事、环保、科技、统战等方面提出了许多有建设性的意见建议，供省委省政府决策参考，推动了相关工作的落实，促进了有关问题的解决。其中，张晓丹委员《关于尽快落实移交政府安置的军休专业干部医疗待遇文件的建议》、王卫红委员《关于尽快启动万绿湖直饮水工程，更好落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>》、彭炜委员《制定社区卫生服务机构人员编制，加快社区卫生服务发展》、李楚源委员《关于推动珠三角中药产业做大做强的提案》、刘纪显和林秋城委员《关于加快推进我省战略性新兴产业发展的建议》（2件）、王卫红和吴潭伟委员《关于进一步加快我省学前教育发展的建议》（2件）、李中铎委员《专利有效性问题值得我们注意》、石玉玲委员《关于广东省建立标准统一的三级社区卫生信息化网络体系的建议》等10件提案被评为优秀提案，引起了政府和社会的广泛关注。我委委员还通过《政协信息》，向全国政协办公厅和省委提交了关于科技、教育、医疗、国防等方面的建议。如“深化我省科研体制改革”专题调研组就调研中发现的问题，形成了政协信息《小榄、大朗、罗村推动专业镇转型升级的不同路径与启示》，汪洋书记、陈云贤副省长高度重视并作出批示，将该信息作为参阅材料在全省科技创新工作会议上印发；还形成了政协信息《关于参与“2011计划”，增强我省自主创新能力的建议》，也得到朱小丹省长的批示。2011年，我委组织了医卫界委员和群众参与省政协“委员之家”网络互动平台第一次的话题讨论和开放日座谈会，围绕“完善我省应急医疗救援体系”话题广泛交流，深入探讨，为政府相关部门建言谋策，取得良好效果。副省长雷于蓝在我委报送的《医卫界委员和群众对完善我省应急医疗救援体系的意见建议》上作出了重要批示。目前，省第二人民医院已正式加挂了“广东省应急医院”的牌子，成为全国首家省级应急医院。
（七）鼓励委员参与社会公益，打造特色活动品牌。我委结合出省考察，动员委员参加送医、送药、助学活动，关爱支持欠发达地区和弱势群体，培育特色活动品牌。自2009年以来，我委连续4年利用组织委员出省考察的机会，到甘肃、宁夏、新疆、云南、贵州等西部省份开展扶贫助学、送医送药活动。在甘肃、宁夏期间，郑冬和黄兴委员各捐赠10万元共购置人工晶体200套，送给当地医院，用于有需要的困难群众。省政协特聘委员、眼科专家王元贵及其所率领的医疗组为当地数十位贫困白内障患者实施复明手术，以最有效、最直接的方式帮助了白内障患者及其家庭。我委副主任、广药集团总经理李楚源连续4年向以上5省的地方医院共捐赠价值70余万元的药品。省政协特聘委员、广东工业大学华立学院董事长张智峰连续4年向甘肃等4省的县级中学捐赠了125台新电脑，价值50万元。省政协常委、广东商学院华商学院董事局主席廖榕就向云南省怒江州的县级中学捐赠了40台新电脑，价值15万元。我委还连续几年为张智峰委员所在单位广州华立技师学院牵线搭桥，在四川、甘肃地震灾区以及我省部分贫困地区招收100多名贫困学生来穗免费上学。
本届以来，我委多次与广州医药集团有限公司等单位联合举办了一系列社会公益活动，如家庭过期药品回收活动，产生了很好的社会影响。在2008年抗震救灾中，我委委员积极参与，有钱出钱，有力出力，表现突出，仅在省政协捐款就达人民币42万多元，其中李楚源委员所在的白云山和黄中药有限公司捐款20万元，其所在的广药集团和白云山和黄中药有限公司在灾害发生时反应快捷、行动迅速，第二天便向灾区捐款捐药，成为全省首批捐款捐物的企业之一，他还率广药集团爱心慰问团到川、陕、甘救灾一线慰问。广州军区广州总医院心脏外科中心主任张卫达委员，自2006年以来带领他的团队，充分发挥技术优势，联合广东省慈善总会和地方慈善机构，积极开展“大爱救心”慈善救助活动，先后为广东、广西、新疆、云南、贵州等7个省区、17个民族、220多个市县的4400多名贫困家庭的先天性心脏病患儿成功实施手术，共减免医疗费用8000多万元，其中广东患儿3800余名，被广大群众誉为“当代白求恩”和“活雷锋”。
（八）加强交流合作，激发委员会工作活力。为更好地开展委员会工作，我委密切与全国政协及兄弟省市区政协工作联系，加强与有关单位和部门的对口联系，通过座谈、考察、走访等多种形式，丰富了委员会的活动内容，为委员参政议政提供条件。
一是利用参加政协系统会议和接待全国政协、各省区市政协相关委员会来粤调研考察的机会，加强与全国政协教科文卫体委员会和各省区市政协相关委员会的联系沟通，提高业务水平。5年来，我委共接待来粤调研和考察的客人30多批次。2008年，我委在佛山市举办了部分省区市政协科技委员会第四次工作联系会议，与会代表围绕“知识产权与自主创新”主题，交流了各省区市政协开展相关专题调研的经验和体会。会议在委员会领导及办公室同志的努力和有关各市的配合下，取得圆满成功。
二是通过各种调研、视察活动，召开全省地级以上市政协科教卫体委员会主任联系会议，实现与省政府有关职能部门、各市政协相关委员会等单位对口联系经常化，密切交流合作，相互支持配合，更加有效地开展工作。2008年我委与省知识产权局联合举办了“广东知识产权保护与发展论坛”，省政协委员代表和知识产权专家围绕国家和我省知识产权战略纲要实施，共同研究和探讨了当前我省知识产权保护和发展过程中存在的问题和建议。每年与省科技厅、知识产权局等职能部门进行工作座谈，与广州、佛山等市政协对口委员会不定期开展业务交流等活动。
三是坚持有计划地走访委员及其所在单位，与委员及其单位畅顺沟通，及时了解和反映他们的意见建议，帮助他们解决遇到的困难。5年来，我委共走访了50多个委员及所在单位。温兰子副主席及我委领导先后主持召开多场委员座谈会，与分别荣获全国劳动模范和全国先进工作者称号的李楚源和马坚委员，获得珠江学者称号的车小燕和罗颂平委员，以及获得南粤优秀教师称号的王卫红和沈靖南委员座谈，充分肯定他们在本职工作中取得的优异成绩，以及在履行政协委员职责和发挥界别作用方面作出的贡献。2011年，根据省政协领导的指示精神，我委领导及办公室同志到委员所在单位暨南大学附属华侨医院，就其来函反映的情况进行调研。通过我们报送的《关于解决暨南大学附属第一医院反映问题的建议》，引起了省相关领导和部门的重视并作出拨款支持的决定，有关问题得到了一定程度的解决。
五年来，我委组织委员参加本专委会组织的活动共2000多人次，参与率达90%以上。完成常委会专题议政调研1项，专题协商调研2项，专题调研12项（跨专委会4项），专题视察13项（监督视察3项），专题论坛1项。有79位委员以第一提案人身份提出提案340件。组织委员出省考察12次，出国考察2次。拟稿报送调研视察报告、专题协商座谈会和常委会专题议政会建议25份，印发《调查与考察》15份，《政协简报》58份；撰写信息32篇，其中领导批示7篇。协助制作电视专题节目《政协委员》近30期；组织88名委员参加省政协举办的提高参政议政能力培训班。完成1次16省（市、区）政协科技委员会联席会议的会务组织工作。召开5次全省地级以上市政协科教卫体委员会主任联系会议。协助全国政协组织在粤专题调研4项；接待全国政协及各省市自治区政协来粤参观考察30余次；参加全国政协及部分省市区政协举办的各类论坛、研讨会6次。省委、省政府领导对我委上报的调研、视察报告等议政文件给予高度重视和充分肯定，部分建议还转化为党委政府的决策。在这些上报材料中，获得省领导批示的有20件、41条次。
在看到成绩的同时，我们也清楚地意识到我们工作中还存在许多不足，在诸如如何进一步发挥委员的主体作用、如何更好地发挥界别的作用以及如何充分利用各民主党派的优势开展专委会工作等方面，仍有不少需要我们在今后的工作中加以改进和完善的地方。
二、几点工作体会
五年来，我委围绕中心，服务大局，突出重点，把功夫下在调查研究和建言谋策上，取得了较好的成效。我们的主要体会是：
（一）强化大局意识才能发挥政协优势和作用。我们自觉围绕党委政府的重大决策部署等中心工作，紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题，少而精地选择参政议政的调研题目，并作为专委会工作的重点，周密部署，精心安排，认真调查，反复研讨，发挥人才智力密集优势，力求撰写出符合实际、切中时弊、对策管用的调研报告和上报材料，向省委、省政府建言谋策，为推进转型升级、建设幸福广东服务。
（二）发挥委员主体作用才能形成总体合力。委员是政协的主体，也是专委会工作主体，发挥好委员的作用，对搞好专委会工作至关重要。我们每年年初和年底召开全体委员会议时，都请委员认真讨论专委会的工作计划和年度报告，征求意见建议，激发工作热情。每项专题调研视察活动，都依靠委员专家，尊重他们的意见，营造群策群力、畅所欲言、集思广益的氛围。同时，我们注意兼顾各界别委员的特点和要求，开展活动，力求形式多样、宽松活泼，努力为委员团结联谊、建言谋策创造条件，发挥委员的聪明才智和专委会的整体优势，增强专委会工作的合力。
（三）注重团结协作才能有效整合各方力量。政协的工作职能决定了政协工作必须重视协调配合、优势互补，尤其是与政府相关部门和地方政协团结协作，是做好专委会工作的必要条件。对一些重要项目的调研，我们都事先与政府主管部门进行沟通，取得他们大力支持，共同研究调研方案，听取情况介绍和交换意见建议；形成调研报告初稿后，注意征求对方意见，修改完善所提建议。专委会的各项调研活动，都离不开市县政协的全力配合，只有搞好与市县政协的合作，上下联动，通力合作，工作才能顺利开展，调查研究才能做到层面深广、内容充实、效果良好。
（四）加强自身建设才能保证履职实效。政协要“说了不白说”，前提就是要“说得对”。这就要求政协全面加强政协委员和政协干部两支队伍建设，不断提高工作实效和科学化水平。为提高委员参政议政能力，每年年初和年底，我们都召开全体委员会议，及时传达学习中央和省委的重要会议精神。委员会领导带头认真学习，经常出席省委及有关部门举办的各种会议、论坛，定期召开主任会议，研究贯彻有关部署。组织委员参加提高参政议政能力培训班，系统了解当前经济、政治、法律、国防、外交等方面的世情国情。在组织委员出省学习考察中，我们注重与兄弟省市区政协同行的交流，从所见所闻中学习他们的工作经验。通过学习，委员们认识到必须坚持党的领导，更加坚定了爱国主义、社会主义信念，增强了为党分忧、为国出力的自觉性、积极性。同时，专委会办公室想方设法为委员履职提供各种便利条件，确保提供优质的后勤服务。办公室的同志既要做好专委会领导的参谋助手，又要为委员履职提供热情周到的服务，做到作风平实认真，态度诚恳热情，考虑问题周到细致，工作全身心投入，高质量、严要求地完成领导交办的各项工作任务，确保委员会工作顺利开展并取得实效。
三、2013年工作建议
2013年是新一届政协工作开局之年，我们要遵循中共十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕全面建成小康社会新要求，不断丰富和发展团结、民主两大主题，充分发挥人民政协协商民主主渠道作用，为全面贯彻落实科学发展观，加快转型升级，建设幸福广东积极开展各项工作。
（一）继续加强学习，不断提高委员履职的水平。利用召开全体委员会议机会，组织委员认真学习和深刻领会十八大精神和中央、省委有关会议精神；在日常工作中继续贯彻落实好省委《关于加强人民政协工作的意见》、《政治协商规程》和全省市县（市、区）政协工作经验交流会精神。积极组织委员参加各类学习培训，不断提高参政议政能力。
（二）围绕“加快转型升级，建设幸福广东”中心工作和社会热点难点问题，有针对性地开展调研视察活动。科技方面，建议就《广东省改善创新环境行动计划》落实情况开展调研视察；教育方面，建议就我省高校开展协同创新工作进行调研视察；医卫方面，建议进行“我省医药卫生信息化建设情况”的调研视察；体育方面，建议就我省转变体育发展方式之后竞技体育如何开展问题进行调研视察。
（三）加强联络和交流，组织好各项学习考察活动。加强与党派机关调研视察活动的交流合作；组织3个出省学习考察团，学习考察西部大开发、振兴东北、中原崛起发展战略贯彻落实等情况。
（四）结合本专委会特点，组织开展各种参观学习活动。
组织委员和办公室工作人员参加科技、教育、卫生、体育等有关业务学习，不断更新知识，拓宽视野，增强服务意识，提高工作水平。
（五）配合全国政协教科文卫体委做好来粤调研和考察等相关工作，接待好各省（市区）政协相关委员会来粤调研和考察人员。
（六）加强专委会和办公室自身建设，提高工作能力和服务水平。委员会领导及办公室工作人员要加强学习，努力提高自己的理论素质和业务素养，提高为委员服务的意识和水平，不断开创专委会工作的新局面。
