打造广深科技创新走廊 建设科技创新强省
文│九三学社广东省委
创新作为引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在全省各界持续多年的共同努力下，我省科技创新工作成效显著：一是自主创新能力持续增强，二是高新技术产业经济效益快速增长，三是创新型企业培育发展势头良好，四是科技、金融与创新型产业加速融合。但同时也应看到，我省在创新驱动发展方面还存在一些短板，即便是在创新资源相对集聚的“广深”沿线，也还存在高精尖创新资源，如高水平大学、高水平企业和高水平人才不足；协同创新体制机制不健全，缺乏规范指引，行政壁垒明显、产业结构趋同；走廊内城乡环境品质不高、创新要素流动不顺畅等问题。为此建议：
一、明确广深科技创新走廊建设的主要方向。对标美国硅谷、波士顿地区等全球知名科技创新区域，广深科技创新走廊的建设目标，是要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，打造国际一流的科技创新走廊。广深科技创新走廊要实现吸引国内和国际人才、技术、资金等科技创新资源的集聚发展，需要营造国际水准的创新环境，突出多方面的支撑，包括：多层次的创新平台，集聚国内外先进科技成果，形成高水平的创新生态；具有国际竞争力的创新型企业，占据关键核心技术的制高点；具有全球吸引力的人居环境，集聚高层次创新型人才等。在广深科技创新走廊建设中，需要用发展的眼光分析优势和短板。一方面要不断巩固和厚植发展优势，继续保持研发投入和核心技术攻关的良好发展势头，培育、扶持高新技术产业和创新型企业发展壮大，不断加强创新平台、创新载体的创新环境建设，让“优势更优”，“强者更强”。另一方面要找不足及其背后蕴藏的难得机遇和巨大潜力，通过补齐弱项释放发展潜力，将短板转变为新的发展优势。
二、注重广深科技创新走廊沿线地区的协同性发展。坚持开放合作、协同发展的基本原则，提升广深科技创新走廊的区域创新一体化程度，优化区域创新环境。一是注意功能协同、差异化发展。广州发挥高校、科研院所等创新机构密集的优势，强化以“学”和“研”为主的基础创新功能，扮演起“创新大脑”的角色；深圳市场活跃，资本化能力强，扮演起“创新引擎”的角色，进一步促进全球高新技术企业的集聚与培育；东莞依托良好的制造业基础，为区域创新成果转化提供重要载体，发挥出“创新腹地”的作用。二是要推动科研平台共建、科技资源开放共享。建立科研设施与仪器管理开放共享的网络信息和服务平台，实现科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价的有机衔接，实行重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享。重点研究区域科技资源开放共享、科技成果转化、创新人才跨区域流动等政策措施，保障人才、技术、资金、信息等创新要素的自由流动。探索设立跨市科技成果转化补偿基金，建立科技成果转化地向研发地利益补偿机制，提升科技成果的跨区域转移和产业化效率。三是把握企业、产业和科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径。产业引入全方位集聚高精尖创新资源，设置产业进入门槛，把握引入企业的关联度，着重引入创新机构和前沿技术，把培育创新能力放在首位。瞄准科技和产业前沿，抢先布局战略性、颠覆性技术，重点发展壮大新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等新兴产业，超前布局空天海洋、未来网络、生命科学、核技术等战略性产业，抢占未来产业发展先机。统筹招商引智，定期召开各市联席招商工作会议，研究制定统一的重点招引产业项目，建立起类似于“硅谷”的具有全球知名度的统一招商品牌，推动区域协同招商。四是开展城市双修，完善交通和信息基础设施网络，建设国际一流的城乡人居环境。推进城市治理现代化和乡村振兴，实施生态修复和城市修补工程，加强山边、水边、路边环境整治，利用好历史文化遗存，在交通对接、城市更新、配套设施、生态环境、文化传承等方面下功夫，补齐在人居环境品质上的短板。探索建设高校和科研机构小区、科技园区、居民社区融合的人才社区。提升“三旧”改造、强化低效用地盘整，支持存量用地创新转型利用，整合产业、科研、基础设施、社会服务以及历史文化等各种创新资源，形成各具特色的创新核。
三、不断提升广深科技创新走廊的服务品质。为加快建设创新平台、创新节点和加快形成具有全球吸引力的人居环境，结合广深走廊沿线地区存量空间为主的特点，建议近期从以下四个方面着手推进建设工作：一是以轨道站点TOD开发促进存量空间的创新型提升改造。规划“两纵一横”轨道网是广深走廊地区最重要的创新网络骨架，轨道站点周边存量地区成为高价值改造地区。以轨道站点为核心划定“三旧”改造单元，融入科技、人才、创新型产业等创新要素，打造区域创新网络节点，强化走廊地区的创新网络支撑。二是推进高速公路沿线地区的改造和整治提升。规划“四纵七横”高速公路网是广深走廊地区继轨道网的重要创新网络，高速公路沿线地区除改造价值高以外，同时也是展现科技创新走廊面貌的主要线路。推进高速公路沿线地区存量用地的整合、改造和景观风貌的提升，对沿线山体等非建设用地进行生态修复和景观美化，以较快地实现创新走廊整体面貌和环境品质的提升。三是在全国率先建设区域性公园体系。充分利用发达的河涌水系、山地丘陵等非建设空间和丰富的历史文化底蕴，贯彻生态文明建设和生态修复、城市修补的理念，融入运动健康、历史传承、文化发展等要素，建设包括水岸公园、森林公园、遗产公园等各级各类公园，以及由区域绿道和南粤古驿道串联的区域性公园服务系统，打造具有丰富内涵和魅力的高品质自然和人文环境。四是推进人才社区特别是国际人才社区的建设。扭住“三旧”改造，面向创新创业人才的工作生活需求，打造一批创新功能与居住、生活、商务、娱乐功能混合的创新型社区。围绕高校和科研院所、大型创新企业等创新机构，结合人才引进政策，打造一批高端人才社区。面向海外人才，按国际标准配置公共服务，打造一批国际人才社区。
总之，根据新时代广东的发展形势和任务，牢牢扭住国家科技产业创新中心这个核心定位不动摇，面向经济主战场和世界前沿，充分发挥广东市场化程度高、科技成果转化能力强的优势，顺应和引领知识经济时代区域科技创新要素及产业集聚的趋势，顺势而为全力推进广深科技创新走廊建设，必将有力促进珠三角国际一流创新创业中心目标的早日实现，有力支撑起广东科技强省的建设。
