科教卫体委员会2014年工作报告
2014年，省政协科教卫体委员会在省政协党组、主席会议和常委会的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话以及省有关会议精神,围绕省委省政府的中心工作，在改革重点领域、关键环节，充分发挥委员的主体作用，通过专题调研视察，写信息、提建议和交提案等形式积极履职建言，用改革创新精神做好专委会的工作，为推动我省科技、教育、医药卫生、体育等事业发展作出了新的贡献。
今年的工作
根据省政协党组工作安排和年初工作计划,今年我委共开展了4项专题调研、2项专题视察和1次界别协商；先后组织2个考察团赴外省考察，1个出国考察团；召开2次全体委员会议和1次全省地级以上市政协科教卫体委员会主任联系会议；接待全国政协及兄弟省政协团组7批次；有35位委员以第一提案人身份提交提案51件，58名委员参加了省政协组织的专题培训班。有4项调研视察活动和7篇信息得到省领导批示22条。
一、围绕我省全面深化改革目标任务，积极履行职能 注重服务全省大局,紧紧围绕我省经济社会发展中的全局性、战略性、综合性问题，组织委员会各界别委员深入开展调查研究，加强协商论证，谋良策、出实招，力求推动相关工作。
（一）突出问题导向，为破解科技企业“融资难”支招。今年4月份，委员会组织开展了“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研。调研组深入到广州、深圳、佛山等市实地调研，并请珠海市政协协作调研，随后召开了“推进科技、金融、产业深度融合发展”界别协商座谈会，为破解科技企业尤其是中小微科技企业“融资难”支招。经务实协商，达成建立条块结合、内容丰富的服务体系；大力发展风险投资，完善科技支行建设；依托资本市场，完善发展机制；营造有利于科技、金融、产业深度融合发展的环境等多项一致意见。省政府朱小丹省长等3位省领导在我们报送的《广东省政协“科技、金融、产业深度融合发展”界别协商座谈会建议》上作出4次批示，认为此议题抓住了我省产业转型升级的核心和必经途径，要求相关部门认真研究，在实际工作中积极采纳协商建议，进一步推进相关工作取得实质进展。最近，省里将在支持科技支行建设、引导创投机构和风险投资机构投资科技型中小企业等方面，给予财政资金补贴及风险分担担保补偿等支持。
(二)抓住我省中等职业教育发展存在的突出问题进行专题视察，对策建议当年即被采纳。年中，组织委员到韶关、茂名两市开展“实行农村学生免学费政策后中职教育面临的困难与对策”专题视察，请汕尾市政协协作调研。视察团经反复讨论研究，于7月份向省委省政府报送了《关于报送<“实行农村学生免学费政策后中职教育面临的困难与对策”专题视察报告>的函》，引起省委主要领导的高度重视。中央政治局委员、广东省委书记胡春华批示：“请省政府研究。”省领导徐少华、陈云贤为此也作了相应的批示。针对视察报告中提出的对策建议，尤其是对全省中职学校农村学生免学费补助标准和第三年免学费政策补助人数比例等问题的建议，省直有关部门积极研究采纳，省财政厅正在研究将提高全省中职学校农村学生免学费补助标准纳入2015年省十件民生实事予以落实。从2015年起，由现行每人每年2500元提升到每人每年3000元；2016年争取达到3500元。这是本届专委会向省里提出的有关对策建议第一次当年就被采纳实施，也是我委近年来调研视察成果见效最快的一次！
（三）根据深化医药卫生体制改革的决策部署，认真组织专题调研。今年6月，组织医卫界的委员赴深圳、东莞两市开展“营造良好社会办医环境，支持民营医院快速健康发展”专题调研。针对调研中发现的问题，在上报省政府的调研报告中提出了放开准入条件，为民营医院提供发展空间；完善政策体系，为民营医院发展创造公平环境；强化政府引导，形成民营医院与公立医院错位发展，有序竞争的良性互补局面；加强行业监管，营造规范有序的医疗环境等对策建议。林少春副省长为此作出批示：应大力支持社会办医。
（四）配合我省第五届少数民族运动会的召开，认真组织专题调研。今年8月下旬，我委联合省体育局组成专题调研组，赴惠州、清远两市开展“我省少数民族传统体育发展情况”专题调研。调研组针对调研中发现的经费投入不足、专业场地和人才匮乏、发展后劲不足等问题，在调研报告中提出了进一步提高对发展少数民族传统体育重要性的认识；加大对少数民族地区体育工作的扶持力度；加强对少数民族地区体育人才的培养；重视对少数民族传统体育项目的挖掘、整理和保护；促进少数民族传统体育与当地旅游业的互动发展等建议。调研组还考察了第五届省少数民族运动会的筹备情况并应邀出席运动会的开幕式和观摩了部分赛事。
（五）针对近年来国内学校各类安全事故频发，认真开展专题视察。为落实省政协领导要求我委抓住学校安全这个热点问题进行一次专题视察的指示精神，我委在接到批示件当日即组织学习讨论，贯彻执行，联系省教育厅进行研究部署，迅速组成以姚志彬副主席为顾问的省政协委员第11视察团，于9月下旬赴河源、中山两市开展“学校安全问题”专题视察，同时委托汕头、梅州、惠州、湛江、江门市政协就此专题在当地进行调研并提供相关材料。在充分调研的基础上，经视察团反复讨论研究，形成了针对性、操作性较强的视察报告。省委副书记、政法委书记马兴瑞在该报告上批示：“请省委政法委、团省委与省教育厅阅研。提出的六点对策建议是可以操作的。”省领导陈云贤、李春生也作了相应批示。
此外，积极配合完成省政协交办的重大调研任务。抽调精兵强将参与省政协常委会“推进21世纪海上丝绸之路建设”专题议政调研，出色完成调研报告及常委会建议报送工作；组织委员参与全省县级政协基本情况调研。
二、积极反映社情民意，充分发挥媒体宣传效应
专委会鼓励委员用好话语权和影响力，就全省改革发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，做改革的参与者、推动者；就涉及群众切身利益的实际问题，开展广泛协商，反映基层诉求，做群众利益的维护者、促进者。有为才有位，委员们通过各种履职途径参政议政，积极协调关系、化解矛盾，凝聚共识，促进了社会和谐稳定。
（一）注重发挥提案建议的综合效应。我委今年共有35位委员以第一提案人身份提交了51份涉及文教、经济、科技、医卫、政法、劳动人事、统战等方面的提案。其中，王卫红委员的第20140303号“关于大力发展混合所有制经济，增强市场主体的活力与创造力”和第20140304号“关于以行政体制改革为抓手，推动法制化国际化营商环境的建设”2份提案被列为省领导重点督办提案；杨兴锋委员的第20140815号“关于设立基本公共卫生服务经费专户，确保公共卫生服务项目实施”、林海龙委员的第20140229号“关于解决农村教师队伍结构性失衡问题”、夏伟委员的第20140681号“为深化职业教育校企合作，助推广东产业转型升级——确定‘校企合作示范企业’”等3份提案被选为专委会督办提案。
为督办委员提案，保证提案建议提的准、能落实，我委还专门组织相关委员就夏伟委员提出的第20140681号提案进行了专题调研，并分别召开了3场座谈会，对建议的修改完善和办理落实进行了充分的商讨。同时，继续追踪关注邓静红委员2013年提出的“关于加快建立我省职业教育校企合作条例的建议”提案的办理落实情况。
（二）注重发挥《政协信息》的独特优势。根据调研视察和走访委员单位时收集、发现的问题，办公室同志撰写上报《政协信息》29篇，及时反映有关情况，其中被选入领导专报10篇，获省领导批示7篇11个。朱小丹省长、招玉芳、陈云贤、刘志庚副省长等分别在第1期、第2期、第5期、第6期、第7期、第49 期、第72期专报上作了批示。委员会通过座谈会、走访等形式将省领导对我委工作的批示精神进行传达学习，激发委员履职热情。
（三）注重发挥专题栏目的传播功能。配合办公厅宣传信息处组织界别委员参与相关话题的讨论，录制“界别圆桌汇”节目和《政协委员》电视专题片。今年协助“界别圆桌汇”栏目组完成2期节目录制工作，围绕如何构建和谐医患关系，维护正常医疗秩序和城乡二元户籍管理制度后，农民如何“进城”相关问题进行了探讨。协助《政协委员》栏目组完成6期节目录制工作，内容涉及医卫界委员谈社会办医、药价虚高问题，张晓丹、车小燕、叶浩文、邓静红委员认真履职事迹。通过录播这些节目，充分展现了委员的风采，反映了社会普遍关注的热点问题，传递了政协委员的声音。
（四）注重发挥主流媒体宣传作用。据不完全统计，专委会办公室同志一年来在各大报刊杂志等媒体刊登了42篇专题报道和文章。其中，500字以上的报道19篇，占到近半数，有8篇报道多达2000字至8000字。重要版面和栏目报道取得新成绩，有关新闻在《人民政协报》头版头条刊登1篇，《南方日报》“协商民主”专栏刊登4期（该专栏每月一期），《羊城晚报》“政协委员议事厅”专栏刊登1期。专题性报道取得新突破，如“科技、金融、产业深度融合发展”专题相关报道多达15篇。通过对委员们提出的真知灼见作深度报道，及时反映我委今年开展的调研视察、协商议政成果，扩大了政协和政协委员在社会中的影响力。
三、加强沟通联系，提高履职实效
一是密切全国政协及各省区政协的联系，做好全国政协和兄弟省市政协来粤调研、学习考察的接待工作。我委今年接待全国政协调研考察团1批次，北京、上海、广西等兄弟省市政协调研考察团6批次，协助湖北、陕西等省政协进行相关课题的书面调研工作；二是更加注重与省直有关部门、党派的沟通合作。在进行每项调研视察之前，都主动联系相关部门座谈，就重要问题进行商讨，听取意见，邀请他们派员参加活动；调研视察报告初稿形成后，召开研讨会，除了调研组、视察团成员参加外，还专门邀请省直相关部门处室参加，交换意见，完善措施建议，使建议更具可操作性、前瞻性。三是继续组织走访委员和赴兄弟省市学习考察活动，加强交流，开拓视野。今年，专委会先后组织走访了景李虎、杨迺军、谭登平、孙平、梅醒斌、夏伟、伍卫、廖榕就、何少强、何建强、郑冬、曾其毅等委员及单位。通过这些走访活动，加强了专委会与委员的联系，也为大家提供了相互学习交流、反映情况的机会。今年5月，结合医卫调研的内容，刘日知副主席率我委部分委员赴福建省学习考察社会办医情况。考察活动得到了福建省政协的大力支持，考察成果对今年的医卫调研很有帮助。8月下旬，以杨兴锋主任为团长的考察团，赴西藏自治区学习考察民族医药发展情况。考察期间，结合学习考察内容，开展了送药助学活动。由我委副主任，广州医药集团有限公司党委书记、董事长李楚源委托广药集团驻林芝销售总经理，向墨脱县达木珞巴民族乡卫生院捐赠价值10万元的优质药品；由我委特聘委员，广州华立投资有限公司董事长、广东工业大学华立学院董事长张智峰，向墨脱县达木珞巴民族乡小学捐赠40台新电脑。
四、创新工作机制，强化省市政协相关专委会联动效应
专委会以改革创新的精神进一步改进履职方式，发挥专委会界别优势，联合部分市政协相关委员会开展特色鲜明的界别活动。年初，杨兴锋主任带领办公室同志走访了珠海、中山、汕尾、潮州四市政协相关委员会，就拟联合开展调研、界别活动等有关事宜沟通联系，达成共识。年末，召开全省地级以上市政协科教卫体相关委员会主任联系会议，总结交流工作，研究探讨进一步合作。今年来，我委先后与珠海、中山、汕尾等市政协相关专委会开展了协作调研；并与珠海市政协科教文卫体委员会联合省政协委员伍卫所在单位——中山大学第五附属医院到该市金湾区红旗镇举办送医送药专家义诊活动，受到当地群众的热烈欢迎。12月中旬，我委还联合曾其毅委员所在单位——珠江医院组织部分医卫界委员、专家赴潮州市潮安区开展送医送药和帮扶义诊活动。10月底，我委联合省科技馆研究会和肇庆市政协在广宁县开展科普下乡活动，省政协委员何少强、曾骏文所在单位——省科学馆及中山大学中山眼科中心分别派团队向该县何楮铭纪念中学、南街镇中心小学的同学作了科普电影体验、近视防控科普讲座、现场咨询及视力筛查。这次科普下乡活动受到山区学校师生的热烈欢迎，激发了青少年热爱科学、学习科学的热情。
五、加强队伍建设，提高履职水平
一年来，我委把领导班子、全体委员和办公室3支队伍建设作为抓手，不断提高专委会的履职水平。一是领导带头加强学习。多次召开主任会议，学习中央、省委有关会议精神，研究部署专委会工作；积极参加“广东学习论坛”和省委省政府召开的有关会议，及时了解和掌握国际形势、党和国家的大政方针以及我省的各项工作部署。二是每年召开2次全体委员会议。年初，结合学习贯彻全国“两会”和省“两会”精神，研究部署专委会工作，通报年度工作安排；年底，认真总结委员会全年的工作，提出明年的工作设想，交流履职体会，就提案、信息等政协业务进行专题学习。三是组织了58名委员参加第16期“广东省政协提高参政议政能力培训班”，听取全国政协和省政协有关领导同志、知名专家学者，就学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、人民政协理论与实践、周边安全环境和软实力建设、新常态下的中国经济及区域发展战略、当前我国民族问题分析等专题讲座。通过这类培训，委员们增强了责任意识，提高了履职能力，有利于他们更好地发挥3大作用。四是积极组织委员参加社会公益活动，增加委员会的凝聚力和影响力。为宣传环保和健康理念，支持委员单位发起的公益活动，我委分别于3月13日和8月13日，组织部分委员参加由我委、广东省食品药品监督管理局、广州市食品药品监督管理局和广药集团等单位共同举办的“家庭过期药品回收”十周年等系列公益活动。五是注重在工作中发现、培养了一批在社会上有影响力的知名委员。比如，心系国防，履职为民的张晓丹委员；为广东教育事业不遗余力地鼓与呼的邓静红委员；“大爱救心”行动的领头人张卫达委员；履职建言模范王卫红委员等明星委员。通过一系列的示范、带动、导向作用，努力将委员会建设成为学习型、服务型、效能型政协组织。六是利用处务会、支部会、调研视察座谈会等多种形式，加强办公室同志的业务学习，不断提高服务意识和工作水平，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
在总结以上成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在许多不足，如与党派、界别的联系不够紧密，没有将他们的作用充分发挥出来；与各市的联动协作还不够广泛，有待加强深化等等。这都是我们今后工作要努力改进和不断完善的地方。
明年的工作设想
新的一年，我们将继续认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会等中央和省委重要会议及习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结履职经验，充分发挥专委会独特优势，进一步提高政协工作科学化水平和履职能力现代化，为改革发展再建新功。
一是更加注重学习，进一步加强自身建设。深入学习贯彻十八届四中全会、特别是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，以“四个必须”、“五个坚持”，指导专委会的工作。通过全体委员会议、各种座谈会、各类专题培训会等加强专委会的理论学习，着力提高全体委员、办公室工作人员的政治素质，全面提升专委会开展协商议政、履职建言的水平，进一步适应推进协商民主的新形势、新任务和新要求。
二是更加注重围绕中心，服务大局。紧紧围绕省委省政府各项中心工作履行职能，加强与省直部门的联系和协作，使专委会工作与各省直部门重点工作“贴得更近”，更有针对性。委员会制定工作计划、开展调研视察、成果转化时，广泛听取各省直部门的意见和建议，更加明确我省科技、教育、卫生、体育事业改革发展中的重点、难点、热点问题，完善对策建议，提高履职成效。拟就“我省实施创新驱动发展战略面临的问题与对策”、“加强县级医疗机构人才队伍和能力建设”、“大力发展体育事业，培育新的经济增长点”等专题开展调研；就“我省义务教育公用经费安排管理使用情况”专题开展监督性质的视察；就“我省实施创新驱动发展战略面临的问题与对策”专题与相关部门开展对口协商。
三是更加注重工作创新，进一步提高履职实效。坚持把关注民生、反映民意、排解民忧作为重要工作内容，鼓励委员通过提案、信息等多种形式多献为民富民之策，多办利民惠民之事；利用报刊、电视、新媒体等不断拓宽宣传渠道和领域，加大宣传力度，增强对热点问题的关注，加速推进问题的解决。进一步加强与党派、界别和市县政协专委会及委员单位联动协作，充分发挥他们的各自优势，结合我委专家学者众多的特点，共同开展送药助学、科普下乡、义诊咨询等惠民活动。
(科教卫体委员会办公室)
